打造更加智慧的平安武汉——党的十八大以来武汉公安工作综述

长江日报融媒体讯(记者谢冰林 通讯员武龚萱)从清晨长江江畔如织的车流,到夜晚江汉路上熙熙攘攘的人群,武汉这座超大城市每天都在高速地运转着,道路、轨交、建筑也不断向天空地下、四面八方延伸拓展。城市快速发展的背后,各类数据信息同样在高速流转,它是城市的另一份“晴雨表”。

新的时代,武汉“智慧公安”建设迈步出发,庞杂的数据正被梳理编织成一张城市安全大网。这不仅是公安工作科技含量的一次提升、现代警务流程的一次再造,也是对接武汉“智慧城市”建设的一次先行探索,更是增添武汉市民幸福感、获得感和安全感的一次改革创新。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,就加强公安工作做出一系列重大决策部署,实施一系列重大改革措施,创造了经济持续健康发展、社会持续安全稳定“两大奇迹”。武汉市公安机关和广大公安民警坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真贯彻落实党中央、省、市委重大决策部署,深化平安武汉建设,持续加强公安工作,守牢了“五个不发生”底线,保持了超大城市持续平安稳定。

一是主动践行总体国家安全观,强化政治建警,高举旗帜、听党的指挥,圆满完成一系列重大警卫任务,推动出台地方性反恐防范管理规范,没有发生有影响的涉政涉恐案事件。

二是擦亮平安武汉品牌。武汉蝉联全国综治最高奖“长安杯”,连续三年获评“中国十大幸福城市”,扫黑除恶工作居全国同类城市前列,命案破案率始终在98%以上,2018年更是取得命案、枪案、抢劫案“三案全破”历史性突破。“万名警察进社区”、执法规范化建设、智慧交通等经验在全国全省推介,擦亮了平安品牌。

三是武汉公安有力服务了经济社会发展。全市经济总量在万亿台阶上持续攀升,2018年达到了1.45万亿元,公安机关加快推进“马上办、网上办、就近办、一次办”的“四办”改革,年均办证办照近2000万件,为营造良好的营商环境作出了贡献。

四是创新了基层社会治理。交通事故亡人事故大幅下降,连续8年没有发生重大火灾事故,近3年火灾亡人均在5人以内。

五是锤炼了过硬队伍。武汉公安认真贯彻落实习近平总书记“四句话、十六字”总要求,全面从严治警,狠抓作风建设,强化实战练兵,队伍凝聚力、战斗力不断增强。武汉市公安系统一、二级英模达38人次,居全国同类城市前列。

近年来,武汉公安正在全市范围内建设百个智慧平安小区、利用监管平台让执法“全透明”、打造“警务立方体”……将“智慧警务”打造成了“平安武汉”建设的一大最新亮点,在源源不断增加战斗力的同时,也不断赢得民心。

用“智慧”管理小区

多个居民区“零发案”

绿景苑是青山区的一个老旧小区,安防设施年久失修,青山区公安分局将其作为智慧平安小区的试点,通过升级监控视频、单元门禁、创新物联网服务,用人工智能技术开展治安防范以及社区服务,辖区警情实现了大幅下降。

“在我们小区,监控视频会‘认熟人’。”绿景苑社区民警甘传文介绍,通过人脸识别,智慧数据平台会分析出进出人员。对于高危对象,系统会发出预警,提醒民警主动防控。

相比全市其他智慧平安小区,绿景苑的特色是“警民共治”。青山区公安分局利用机顶盒将业主家中电视变成治安防控终端,社区民警及物业人员也可通过电视与业主实现实时互动,不少退休在家的老人纷纷利用闲暇时间当起了义务治安员。

2019年,我市将建设500个智慧平安小区,利用智能门禁、智能车闸,除了实时防控,还能将数据接入“警务云”。警方依托大数据构建分析模型,及时比对发现异常情况并预警处置。“以前遇到物品遗失、老人小孩走失等警情,民警要到社区四处走访,耗费大量精力。”四唯街派出所所长刘远杰介绍,“现在通过‘智慧平安社区’改造,系统可进行自动研判,迅速梳理出有价值的线索,大大提升了民警的破案效率。”

武汉警方还依托“一标三实”工作推动“万名警察进社区”活动向纵深发展。定期组织“进社区”工作组深入对口社区开展集中清查和信息采集,人、地、单位、组织等基础要素信息采集得以快速推进,不少藏匿在居民小区和写字楼中的安全隐患、犯罪分子都暴露无遗。4月16日,武昌警方通过“清源行动”排查全区写字楼,打掉一个网络赌博公司,刑拘14人;6月3日,硚口警方在“一标三实”信息采集时,一举打掉全市首个特大收藏品“套路拍”诈骗团伙,刑拘80人。

我市现在已初步搭建起智慧平安小区市级数据汇聚平台,通过二维码门牌上墙、标准地址上图等措施,实现“一标三实”精准落地。目前,已建成的116个智慧平安小区全部实现刑事案件零发案,带动全市入户盗窃警情同比下降30%。

用“智慧”监督执法

“有案不受”大幅减少

6月1日,武昌区公安分局民警小何的警务通上收到预警短信:“您办理的案件(编号XXXX)即将立案超期,请抓紧时间处理。”与此同时,武昌区公安分局及办案派出所领导、法制员也收到了这条信息。

发现这一执法隐患并发送预警短信的,是被称作“智慧眼”的武汉市公安局执法监管平台,由武汉市公安局依托公安云和大数据自主研发。该平台设置了近90个执法问题智能发现模型,在对应的预警监测点自动触发,第一时间通过信息终端推送给一线执法单位。

“有了这个平台,不仅提高了我们的工作效率,还让执法监督工作重心前移,使民警在办案过程中少犯错、不犯错。”市公安局法制支队执法监督大队大队长余彦军介绍。

过去,受各种因素制约,执法监督考评主要依靠事后人工抽查,法制民警需要到办案单位调取纸质卷宗,不但劳神费时,还无法及时对每一起警情、每一个案件进行监督考评。

青山区公安分局按照“一站式”服务、合成化作战、智能化管理、全流程监控的建设思路,打造出科技感十足的执法监督中心。案卷、涉案财物、执法音视频管理等100%网上流转,并与市局执法监管平台实时关联。法制民警只需轻点鼠标,就能查看到接处警、受案立案和执法记录仪、讯(询)问室视频资料,以及整个案卷情况,全方位发现问题,及时督促整改。

如今,“青山模式”,已在全市公安机关推广。

按照“虚拟机构、实体运行”工作机制,市公安局的纪检、督察、信访、审计等部门都在执法监管中心设有专席,实现了执法问题发现、认定、责任追究的“左右互通”。同时,各分局和市局直属办案单位的执法监管中心,各办案所队的案件监管室,随时接受监管平台的预警和执法问题信息,实现了执法问题发现、预警、整改的“上下贯通”。

数据显示,执法监管平台发出的规范化预警提示数量从初期每月的1.5万个下降至8000个,问题平均整改周期从初期的7天缩短到2天以内,其中群众特别关注的“有案不受”等执法问题大幅减少,群众对公安机关公正执法满意度逐月提升。

用“智慧”作战破案

“警务立方体”实现“三案全破”

6月13日下午3时许,汉口菱角湖某小区,一名群众被两男子持刀威逼抢走手机和钱包,并从支付宝中转走12万元。江汉区公安分局迅速启动合成作战流程,10小时后,已逃至孝感的嫌犯落网。

为解决警种和部门壁垒,以及资源难共享等问题,武汉公安主动拥抱“大数据”,展开情报指挥、治安防控、合成作战、执法监管、新闻舆情等“五大中心”建设,打造“警务立方体”。

“虚拟机构、实体运作”。过去警种分散,数据流通不够,现在业务打通,机制贯通,数据融通,集约调度,统一作战。基层民警再不用烦恼协调众多部门了。“五大中心”开建短短两年, 2018年,武汉全市实现全年命案、枪案、抢劫案“三案全破”,“小案”破案周期大幅缩短,“盗抢骗”警情同比下降22.7%,全市扒窃警情在前一年下降20%的基础上,再降37%。今年截至目前,全市“盗抢骗”警情再降12.4%。

移动110、移动勘查、移动录入、移动管理、移动服务……现在,随着智能手持式警务终端、一体化智能警务装备等广泛运用,2万汉警已经全部迈入移动警务新时代。

全国“放管服”改革以来,武汉警方在公安云端窗口开通所有公安政务服务事项,实现全程网办或者网上受理。此外,“无人警局”的设立让警务服务“24小时不打烊”,可自助办理身份证遗失补办、出入境证照续签、驾驶证违章处理等业务。想办事,网上网下,身边到处有警局,江城群众感觉更便捷。

【编辑:李智恒】

(作者:谢冰林)

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