长江日报融媒体8月11日讯（记者梁爽 通讯员李晓晖）日前，由武汉市委全面依法治市委员会及其办公室领导，武汉市法学会组织编撰的《武汉法治建设年度报告（2018）》（法治白皮书）正式发布。这是我市连续第四年发布《武汉法治建设年度报告》。

报告从全市依法执政与全面从严治党，科学立法与重点立法，依法行政与建设法治政府等7个方面，记录展示了2018年武汉市在加强一流法治城市建设，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各项工作中的成就。同时，报告介绍了2018年武汉各区（功能区）的法治建设成就，发布了2018年度武汉市十大法治事件、十大典型案例。

报告指出，2018年法治武汉建设各项工作持续推进和发展，法治成效进一步凸显。

市委明确26项年度法治建设重点工作，统筹推进14项法治领域改革，推进党内法规制定试点工作，坚持每月开展市、区领导下基层大接访，推出近200个法治惠民惠企项目；

坚持立法与改革同频共振，制定人大常委会街道工作委员会条例，修订客运出租车条例、物业管理条例、禁毒条例。稳步推进法治政府建设，深化“放管服”改革，推进政府职能转变和政务公开，行政负责人出庭应诉工作荣获第五届“中国法治政府提名奖”；

深化司法责任制改革，构建繁简分流办案模式，公正司法和扫黑除恶效果显著。进一步完善公共法律服务体系，打造城市半小时、农村一小时公共法律服务圈。在全国大中城市率先成立法学研究行业党委，市法学会获评全国法学会系统先进集体；

开展首届十大基层法治人物评选、举办第二届“普法网红”网络直播大赛，社会反响热烈。与中国政法大学、武汉大学等建立法治建设重大项目合作，聘请中央电视台知名主持人撒贝宁担任法治城市形象代言人，法治武汉知晓率、参与率和影响力全面提升。

此外，白皮书中公布了去年的武汉市十大法治事件，其中，长江日报报业集团主办的武汉市首届“十大基层法治人物”评选活动入选。

附：

武汉市十大法治事件

1.全国扫黑除恶专项斗争推进会在武汉召开

2018年10月16日至17日，全国扫黑除恶专项斗争推进会在湖北武汉召开。会议在扫黑除恶专项斗争从全面推开向纵深推进的关键阶段召开，对不断实现扫黑除恶专项斗争取得新突破具有重要的意义。

2.武汉市首届十大基层法治人物评选活动顺利开展

2018年8月6日，由武汉市法学会指导并参与，长江日报报业集团主办的武汉市首届“十大基层法治人物”评选活动正式启动。全市立法、执法、司法机关、法律服务机构、企事业单位推荐及个人自荐报名人数达318人。在15位专家评委评出的30名候选人网络投票中，有904149人次参与，投票总数达3679470。这次活动，参与评选范围之广、参与群众之多过去少有。

武汉市首届十大基层法治人物颁奖现场。记者金振强 摄

3.公安机关全面建成并深化运用执法监管中心

市公安局全面建成市区两级执法监管中心和基层派出所执法监管室。中心依托执法监管平台，对接部、省、市18个系统，对执法办案的全过程进行精准分析和动态关联，实现对执法办案过程的可回溯式管理。

4.武汉法院知识产权“三合一”审判机制改革入选国家发改委“全面创新改革试验百佳案例”

被国务院办公厅列入“第二批支持创新相关改革举措推广清单”23项改革举措和4项知识产权司法保护举措之一。

5.检察机关构建未成年人社会化观护帮教网络

汉阳区人民检察院整合辖区资源构建观护帮教涉罪未成年人的立体网络，在区福利院设立“心港湾”未成年人观护基地，在区街道办设立15个观护站，成立由检察官、专业社工、心理咨询师、观护基地工作人员共同组成的观护帮教小组，对涉罪未成年人开展多对一的观护帮教。

6.市人大常委会“探索建立立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作机制”专项改革

市人大法制委员会、常委会法规工作室具体承担并积极推进该专项改革任务，形成了《建立武汉市立法中涉及的重大利益调整论证咨询工作机制研究报告》《关于立法中建立重大利益调整论证咨询机制的思考》等理论成果。

7.司法行政系统深入推进公共法律服务工作改革

实现了“五个转变”：一是理顺工作推进机制，组织保障从粗放式向精细化转变。二是优化服务资源布局，实体平台网络从松散型向集约化转变。三是发挥便捷服务优势，热线平台功能从单一型向复合型转变。四是突出信息技术引领，网络平台建设从线上功能开发向一体融合发展转变。五是谋划特色打造亮点，服务方式从大众化向个性化转变。

8.积极推进法治示范社区（村）创建活动

武汉市打造30个法治建设示范社区（村），江岸区西马街道江汉北路社区等12个社区（村）入选湖北省100个法治建设示范社区（村）。

9.精准管控PM10污染，颁布实施《武汉市扬尘污染防治管理办法》

该《办法》于2018年4月10日获市政府常务会议审定，并于2018年7月1日起正式实施。

10.推进刑事案件认罪认罚从宽制度试点改革

根据全国人大常委会及最高人民法院的授权，武汉市中级人民法院全面推进刑事案件认罪认罚从宽制度试点改革工作，试点期间，全市两级法院共审结认罪认罚刑事案件14167件15324人，部分基层法院认罪认罚从宽制度适用比例超过80%。

2018年武汉市法治建设十大典型案例

1.任某某等17人全国首例“房屋中介”涉黑社会性质组织犯罪案

任某某采取笼络乡邻、纠集同道、聘用员工的方式，扩充公司规模，逐步发展形成了以房产中介为“幌子”，以家庭为基础、层级分明、分工明确的黑社会性质组织。2018年8月15日，武昌区人民法院数罪并罚判处任某某有期徒刑十九年，剥夺政治权利三年，并处没收财产人民币50万元，罚金人民币35000元。

2.刘某等17人全国首例危害长江流域环境资源保护涉黑社会性质组织犯罪案

为控制、垄断非法采砂利益，刘某、黄某某招募人员查船、驱逐未经其同意的非法采砂船只，进而逐步形成以刘某、黄某某为首多人参与的黑社会性质组织。2017年12月20日，江汉区人民法院一审判决分别判处被告人刘某、黄某某有期徒刑二十年，剥夺政治权利二年。

3.陈某某殴打客运司机危害公共安全案

2018年3月3日，司乘客陈某某因口角行至驾驶室，勒住长途客车司机周某脖子，用手机对正在驾驶车辆的周某头部击打十余次，致周某无法正常驾驶车辆并采取紧急制动措施。后周某将陈某某推倒在地，并对其拳打脚踢。案发后，周某主动拨打报警电话，接受调查。东湖新技术开发区人民检察院于2018年9月26日对周某作出相对不起诉决定。陈某某构成以危险方法危害公共安全罪。

4.青山区长江岸线生态环境保护公益诉讼案

2008年至2015年期间，某公司将大量矿渣堆存在武惠堤外滩地新集码头，挤压泄洪空间，环境污染风险剧增。青山区人民检察院迅速介入调查发出了诉前检察建议。区水务局、环境保护局将堆放在武惠堤外滩地5万余吨尾渣迅速清除。青山区人民检察院还会同相关行政部门对武惠堤外其他岸线区域深入摸排，前后共计清除20个点位22万余吨固体废物等。目前，岸线复绿工程已经完成。

5.法院千里追抓“变脸女老赖”执行案

2017年初，武汉某服装厂老板朱某某（女，59岁）因不履行法院判决其归还杜某3000余万元债务，被法院强制执行。朱采取多项措施规避法院执行，将自己容貌整容成40多岁，对外消费均使用他人银行卡，还转移财产。2018年4月20日，江汉区人民法院以拒不执行判决罪判处朱某某有期徒刑一年三个月。

6.武汉市首例污染源自动监控数据作假案

2017年5月9日，武汉某卫生材料有限公司工作人员擅自改动造成污染源自动监测数据失真。2017年6月30日，武汉市生态环境局对该公司罚款3万余元，并同步移交武汉市公安局。2018年12月20日，法院以污染环境罪判处该公司工作人员巴某有期徒刑一年，缓刑两年，并处罚金1万元。

7.某村在精准扶贫工作中虚报项目支出套取扶贫资金案

2017年，武汉市审计局在全市精准扶贫专项审计调查中发现，某村党支部书记、村委会主任成某涉嫌在村湾亮化工程中虚报项目支出套取扶贫专项资金2.16万元。经调查，存在虚列工程款项2.79万元。工程人员丁某收到首批工程款7.5万后，将其中1万元虚列款项交予成某，成某将该款项用于村级开支。纪委、监察委对成某安排施工方虚列项目支出套取资金用于村级开支、接受丁某赠送烟酒的行为，作出党内警告处分；对丁某伙同成某虚列款项套取扶贫资金及违规送礼，作出党内警告处分。

8.殷某某、张某某组织非法聚集扰乱公共秩序案

2010年，武汉市汉南区东荆街为安置郧县移民，按照省市政府规定对部分农工承包的责任田和经营田进行调整，并对辖区管理的国有土地进行调整，按政策给予补偿。部分被调整土地的农工不满补偿标准而多人次上访。2012年，殷某某、张某某被上访人员推选为代表，多次组织并参与上访。汉南区人民法院判决两名被告人犯组织非法聚集罪，各判处有期徒刑一年六个月。

9.骆某利用网络聊天工具实施猥亵儿童案

2017年1月，骆某使用化名、在QQ聊天中对13岁的被害女童小羽（化名）进行言语威胁和恐吓。之后，骆某又以在网络上公布裸照相威胁，要求与小羽在外开房，并欲实施猥亵行为，后因被害人报案未得逞。二审法院采纳抗诉意见，改判骆某有期徒刑两年。本案作为最高人民检察院第十一批指导性案例下发全国检察机关。

1包某某利用支付宝盗刷境外信用卡诈骗案

2017年6月4日至6月5日期间，包某某利用其从国外提卡网站购买的20张境外信用卡卡面信息，并绑定其控制使用的11个支付宝账户，然后在“淘宝”上通过盗刷信用卡给其自己、亲友和部分微信好友的57个手机号码充值144次，充值金额为人民币54055.33元。2018年8月10日，汉南区人民法院以信用卡诈骗罪判处包某某有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币五万元。

【编辑：彭向东】

（作者：梁爽)