21日，山东省政府驻北京办事处原党委书记、主任窦玉明落马。长江日报记者注意到，十八大后，至少有4名省政府驻京办主任落马。

3年前上任山东驻京办主任大搞迷信活动“保官升官”

据中央纪委国家监委网站8月21日消息，中共山东省纪委、山东省监委对省政府驻北京办事处原党委书记、主任窦玉明严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

文中提到，窦玉明违反政治纪律和政治规矩，大搞迷信活动“保官升官”，依靠江湖骗子“跑官买官”，败坏政治风气；违反组织纪律，隐瞒不报个人有关事项；违反廉洁纪律，违规收受礼金，违规持有非上市公司股份。利用职务上的便利或职权、地位形成的便利条件，为他人谋取利益并索取、收受财物，涉嫌受贿犯罪。

长江日报记者了解到，窦玉明是山东临朐人，经济学博士，1983年7月参加工作，1992年1月加入中国共产党。历任山东省财政厅对外经贸处副处长、企业处副处长、省财政投资评审中心主任等职。

2007年5月任山东省财政厅党组成员、副厅长（其间，2007年5月至2010年5月，任山东省第五批援藏干部总领队，西藏日喀则地委副书记、行署副专员）；

2016年10月，山东省政府决定免去窦玉明的山东省财政厅副厅长职务，同时，决定任命他为山东省人民政府驻北京办事处主任（试用期一年）。毋庸置疑，窦玉明合格通过了一年试用期。

十八大后至少4名省政府驻京办主任落马

长江日报记者注意到，十八大后，至少有4名省政府驻京办主任落马。在窦玉明落马之前，河北省驻京办主任古怀璞、安徽省驻京办主任朱琳及辽宁省驻京办主任刘凤海相继落马。

2003年至2008年期间，古怀璞的身份是河北省政府驻北京办事处主任（正厅实职）。2008年至2015年，古怀璞任河北省民政厅厅长、党组书记、省老龄办主任。2015年1月接受组织调查。

经查，2004年至2014年，古怀璞在担任河北省人民政府副秘书长、省政府驻北京办事处主任、河北省民政厅厅长期间，利用职务便利，在退役士兵工作安置、干部调整、工程承揽等方面为他人提供支持和帮助，收受他人给予财物折合人民币1200余万元。

2017年4月，安徽省质量技术监督局党组书记、局长朱琳涉嫌严重违纪，接受组织审查。朱琳曾任职安徽省人民政府驻北京办事处主任。

经查，朱琳严重违反政治纪律，与他人串供、伪造、销毁、转移、隐匿证据，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，公款吃喝；违反组织纪律，在组织函询时不如实说明问题，不如实报告个人有关事项；违反廉洁纪律，收受礼金、礼品，将个人费用在下属单位报销；违反生活纪律；利用职务上的便利和影响为他人谋取利益并索取、收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

多年以前，反映辽宁慕马大案的小说《驻京办主任》曾风靡一时。2017年，现实中一名来自辽宁的驻京办主任落马。

2017年11月，辽宁省政府驻北京办事处主任刘凤海涉嫌严重违纪，接受组织审查。出生于1957年的刘凤海，当时已到正局级退休年龄。他长期在农业口工作，还在省政府办公厅当过秘书。

经查，刘凤海严重违反党的政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规接受私营企业主宴请、超标准租住周转房、违规收受礼品礼金、违规赠送礼品；违反组织纪律，不如实报告个人有关事项；违反廉洁纪律，违规从事营利活动；违反工作纪律，违规集资建房、违规置换土地；违反生活纪律。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物、滥用职权致使国家遭受重大损失涉嫌受贿和滥用职权犯罪。

什么是驻京办

驻京办，其实就是各地政府驻北京的办事机构，属于政府的派出机构。一般驻京办的工作，主要是与相关部委建立联系，跑项目审批，寻求专项专门经费和某些财政转移支付的支持。

在国家机关事务管理局官网上，山东省人民政府驻京办事处是这样介绍自身职责的。

驻京办距今已有70年的历史。

最早在北京设立办事处的是内蒙古，该办事处设立于1949年3月，当初被称为“内蒙古自治政府驻北平办事处”。

改革开放后，国务院恢复了各省、市、自治区办事处，并增设了计划单列市、大型国营工矿企业、建设兵团办事处及地市县联络处。20世纪80年代以后，驻京办的数量迅速增长，驻京办渐渐进入了繁荣期。

2010年前后，一个粗略的统计数字是：除了52家副省级以上机构在京设立办事处外，还有520家市级和5000余家县级设有驻京办。

驻京办主任的工作内容是什么？

据了解，省级驻京办的主任一般是正厅级，地级市的一般是正处级，县级市就是正科级。

一般情况下，驻京办主任卸任后会回到地方任职。在省驻京办主任中，有一些人后来担任地级市的党政一把手。

近年来驻京办各种腐败和违规行为引关注

据不完全统计，各级政府驻京办的资产在2001年就超过了100亿元，仅2002年，这些驻京办在购房、建房上的投资和日常经费开支就高达43亿元。

2006年，调查整顿驻京机构被中纪委列为重点任务之一。

2010年1月19日，国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，要求保留省级驻京办，县级驻京办全部撤销，地市级驻京办经省政府核准后可保留。

2010年，驻京办经历了一次“大瘦身”，总共撤销了625家，保留了296家。

裁撤驻京办4年之后，一些县级驻京办改名为服务中心、联络处、会馆等，仍然私下运行。

撤销驻京办仅仅是整改的第一步，2014年1月，时任国务院副秘书长兼国管局局长的焦焕成主持召开国管局党组（扩大）会议暨党组中心组学习会时说，要建立驻京办事机构落实中央八项规定精神巡查制度，继续对已撤销的驻京办事机构进行抽查，防止转化为隐蔽的会所。

2016年6月，中央第二巡视组向国家烟草专卖局反馈情况时指出：烟草局驻京办顶风违纪时有发生，公款吃喝玩乐由明转暗，驻京办、培训中心奢靡浪费问题突出，行业内“小金库”顽疾屡禁不止；选人用人不够规范，“买官卖官”“带病提拔”“近亲繁殖”问题比较突出。

从各省委巡视组的巡视报告来看，部分地方政府的驻京办仍然会存在问题。

例如在对山东省政府驻北京办事处党委的巡视中，巡视组就发现了一些问题，其中包括资产、财务管理不规范，周转房长期处于“放任式”管理状态，财务资金监管不到位，存在廉政风险等。

整理：记者李玉莹 资料来源：中央纪委国家监委网站、人民网、政知圈等 编辑：叶凤

【编辑：刘思】

（作者：李玉莹)