【民呼我应 落地落实 ④】

北湖街试点“三网融合”

西北湖碧波荡漾、“金十字”寸土寸金……江汉区北湖街仅1.25平方千米，周边汇集建银大厦、广发银行大厦等50多座楼宇，金融地标串联起“现代服务业生态圈”。

“民有所呼，我必有应”，是市委市政府对人民群众许下的庄严承诺。江汉区将社会治理的重心落在基层，着力夯实基层基础，创新基层治理。北湖街以“四全”工作法为基础，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基层治理体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

适应时代要求、顺应群众期待。北湖街以党建为引领，作出新探索、解决新问题，构建“街道大工委-社区大党委-片区党支部-网格党小组-党员中心户”五级组织体系，全方位回应和解决群众、企业反映的各类问题，聚力打造西北湖“金十字”党建圈。

北湖街根据街情统筹安排，遵循“三更”理念：在体制机制改革上更进一步、在回应群众诉求上更快一步，在资源整合利用上更优一步，将“民呼我应”落到实处——

率先成立“民呼我应”指挥调度中心，建立区域化党建服务中心、综合执法中心、综治中心、政务服务中心、红色物业服务中心以及“微邻里”微信平台等“五中心一平台”服务体系。

深挖特色资源，打造“邻里夜话”“邻里信箱”“邻里管得宽”“邻里守望”“邻里情院落文化节”等“邻里治理”品牌，拓宽邻里参与、创新智能服务，推动全街治理创新变革。

建队伍 搭平台 广泛畅通“民呼”渠道

北湖街“江汉管家”队伍

“拓宽人民群众反映意见和建议的渠道，着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化”。北湖街强化党建引领下的区域统筹能力，依托线上线下平台，建立问题诉求全收集机制，畅通“民呼”渠道。通过汇聚辖区各类资源力量，让每一个“组织细胞”围绕“核心堡垒”成为共治共建的主体，增强归属意识，发挥积极作用，形成推进“民呼我应”机制的重要社会力量。

网格员巡查解民情。推广网格“走动式”工作法，通过网格员巡查、入户走访等方式，收集群众、企业反映的各类诉求问题。

网格员在北湖公寓走访时发现，由于房屋年限久远，水箱、水泵老化，导致小区高层水压不够，居民用水受影响。网格员第一时间汇报信息，社区上报上级部门，积极联系水务局，最后由政府出资将水管进行二次改造并升级水箱，保证了居民的正常用水。

“微邻里”平台畅民意。引导群众加入“微邻里”微信平台，通过“网格群聊”“我要说事”等平台报料说事。

建立“互联网+物业服务”工作新模式。居民可通过“网格群聊”板块与网格员和社区工作者零距离沟通，参与社区建设；可通过“我要说事”板块反映问题，经由网格化四级处置机制迅速办理；还可通过一键拨号功能，预约就业创业咨询、法律援助、心理咨询等定制服务。“微邻里”运行以来，解决居民反映的问题2000余个，提供法律援助等服务200余次。

横堤社区“邻里夜话”

“邻里夜话”汇民智。2013年，横堤社区首创“邻里夜话”微论坛，利用“晚饭后一小时”的时间，为居民群众搭建沟通交流、表达诉求的平台。截至目前，“邻里夜话”共举办65期，吸引3万余人次参加，解决群众身边的大小问题150余件。

原有的“邻里夜话”已由沟通平台逐步发展成为共治共建共享的治理平台。和风里小区建于上世纪80年代，是个老旧小区，存在房屋老化、路面破损、停车位不足、专业化物业管理缺失等问题。正街社区和物业便民服务站通过“邻里夜话”形式了解居民对小区环境改造的意见，最终确定设计方案并实施改造。通过成立居民自治组织，引入公益性企业提供物业服务，小区面貌焕然一新，长效管理机制基本成型。

志愿团队排民忧。整合辖区政务服务和行政执法力量，动员水、电、气、暖、通讯等公用事业力量，组建“红色工作队”“邻里管得宽”“江汉管家”三支志愿服务团队，共同做好收集信息、上报问题、服务群众和监督评价等工作，推动服务提供主体和方式多元化。

作为社区自我管理、构筑和谐邻里关系的宝贵实践，2018年成立的“邻里管得宽”志愿服务队吸纳了人大代表、政协委员、人民调解员、律师以及物业服务人员等专业领域的骨干力量，通过提醒、沟通等“软性”自治方式增强邻里互动，化解邻里矛盾，当好“邻里110”，真正做到“民间人管民间事”。

明责任 清流程 逐级建立“我应”体系

和风里小区环境换新颜

“民呼”纷繁，“我应”有序。北湖街建立分级分类全处理机制，聚焦群众和企业反映的突出问题，按照“网格-社区（片区）-街道”这一处理层级逐一明确责任主体和处置流程，分级分类处理问题。

小事不出“网格”。居民及企业通过“微邻里”微信平台、网格员入户走访、线下报事等渠道反馈问题，由社区网格第一时间响应和处理。

2019年10月2日，图书馆宿舍小区居民向网格员反映小区路灯不亮。网格员及时赶到现场勘察情况，发现小区内四个部位的路灯全部不亮。该小区是老小区，老人较多，夜间出行安全受影响。横堤社区工作人员立即拨打武汉市路灯局服务热线申请维修。10月9日小区路灯已修复，居民表示满意。

常事不出“片区”。网格无法解决的问题，上报反馈至社区，由社区服务中心响应和处理，或依托片区网格，由社区组织街道内设科室及下沉社区力量响应，协调解决。

横堤社区凤凰城片区以“片区支部吹哨、职能部门报到”工作格局为试点，整合片区支部资源，把物业公司及业委会党员纳入管理。前期通过问题搜集，发现群众对翻新凤凰城小区门口的呼声很高。凤凰城片区支部先后召开4次工作会议，形成地面下陷、油烟扰民、出店经营等9类销号清单，并联系网格服务团队上门寻访职能部门，将问题一一解决。

由片区党支部发挥作用，目前，北湖街已为北湖公寓、图书馆宿舍共13个单元居民用水设施进行二次改造；修复湖影公寓围墙一处；完成碧湖花园16个单元消防设施改造等。

难事不出“街道”。社区无法解决的问题，上报反馈至街道，由街道指挥平台响应和处理，面对权责交叉、需多部门协调解决的重点难点问题，启动街道综合治理平台协同处理。

一小区存在消防安全隐患，社区虽多次与物业公司及业委会协商，一直没有找到好的解决办法。今年2月，北湖街联合公安、消防等部门对小区消防隐患问题进行检查，梳理消防设施故障、临湖商铺周边安全防护不足、消防通道被占用等问题。依托党建引领综合治理平台，北湖街主动作为，联系各方力量推动整治工作有序开展。目前，违规封堵的消防通道已全部清理，整栋消防通道恢复畅通。武汉市作风巡查二组在聚焦这一案例时，充分肯定了北湖街“创新意识强，干部作风实，基层治理有亮点”。

除了响应居民反映的问题和需求外，北湖街还结合街道楼宇众多、企业密集的实际情况，主动为辖区企业提供精细化服务——

街道以企业群众办事更便利、建设一流营商环境为导向，在“四办”改革上持续发力，利用楼宇党建App、24小时政务自助服务机、“一楼六员八人”队伍以及政务服务日活动等载体，推动线上线下政务服务资源进楼宇、进企业提供贴身服务；完善党建带群建组织体系，吸引社会力量参与其中，引导机构对需服务，切实发挥基层群团组织的枢纽作用。

在“北湖微邻里”中引入“楼宇社区”概念，探索建立“企呼我应”微邻里平台。在政务服务中，提供可由街道、社区代办的各类服务事项38条，其中，针对楼宇实际，添加创业补贴申请、贷款资质认定、就业政策咨询等代办服务12项；在文体服务中，发布文体活动预告，供职工报名参与，楼宇内还成立了青年学习社、“减压”心理辅导等多个兴趣小组，丰富职工文化生活；在服务项目中，增加“就业服务”板块，搭建双向需求服务平台，企业发布岗位信息，个人获取应聘职位。截至目前，共有64家企业发布了招聘信息，面试19人，成功招聘8人。

为辖区百姓谋幸福，是北湖街党务工作者们共同的信念和追求。在街道基层工作者的共同努力下，北湖街“金十字”党建圈已日益成为充满红色活力的生态圈，和让百姓安居乐业的优质生活圈、工作圈。

策划：中共江汉区北湖街工委 江汉区北湖街办事处  

撰文：曹欣怡 朱素芳 李响 高浛

【编辑  胡之皓】

（作者：曹欣怡 朱素芳 李响 高浛)