长江日报-长江网讯（记者马振华）注册建筑装饰公司的柯愈胜，在小程序输入办证信息，13分钟后台审核通过拿到了营业执照。他说：“太快了，现在办营业执照快得不可思议！”

2019年最后一个月，武汉优化营商环境成绩单公布：企业开办时间由原4.5个工作日缩短至2个工作日，营商环境23项指标达到国内一流。在近期召开的全国优化营商环境经验交流现场会上，武汉市向全国介绍了典型做法。

2019年12月2日，东湖高新区光谷政务服务中心，实现不动产登记、交易、税收“一网受理、并联办理、一窗办结”  记者高勇 摄

这一年来，武汉打造一流的法治化、国际化、便利化营商环境，实施刀刃向内的城市自我革命。这一场“放管服”的改革，只有起点没有终点，只有进行时没有完成时，“服务无止境，永不言收官”。

“放管服”改革，武汉开年加速推进“马上办、网上办、就近办、一次办”

2019年2月14日，正月初十，春节后的第一个全市性大会，市委市政府明确提出：采取强力手段，在最短时间内大幅提升营商环境，争创全国服务环境最优城市。

此时的武汉，在全球各大城市纷纷调低经济增速目标大背景下，GDP已连续6个季度保持8.0%以上的高增幅。但市委市政府有着深刻危机意识：怎样更好担负国家、省委省政府赋予武汉的重任？怎样保持经济持续高质量发展？怎样进一步激发创新创业活力？优化营商环境，只争朝夕。

“不进则退、慢进亦退”。武汉把优化营商环境，作为推动高质量发展的重要抓手。这是城市核心竞争力所在，事关城市未来，是城市的“饭碗”。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”，企业壮大、创新创业活跃，一刻也离不开良好的营商环境。“谁破坏武汉营商环境，市委市政府就砸谁的‘饭碗’”。大会上，市委市政府指令明确，执行坚决，全国舆论积极看好。

全市各区各单位迅速行动，围绕“减环节、减时限、减次数、减材料”，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”。营商环境23项主要指标，条条明确具体工作目标，细化工作任务，明确时间表。

优化营商环境，推动“放管服”改革，放得彻底、管在平时、服务到家，武汉致力于深入骨髓地自我革命。这是压实责任的改革：采取市领导分领域包片、各单位分指标负责、各区分区域把守的工作责任制。这是不容有失的改革：全市实行全市标准量化、综合排名、定期通报、末位约谈的考核制度。

着力消除痛点难点堵点，一年来14万户小企业主获银行信贷

优化营商环境，着力点在哪？“营商环境好不好，市场主体说了算。”武汉大兴调查研究之风，各级党委、政府实地调研、走访，听取企业诉求，决心刀口向内、自我革命，解决企业开办、运营、退出各环节的“痛点”“难点”和“堵点”问题。

12月2日，东湖高新区光谷政务服务中心，市民在自助办证和处理机前办理相关业务，有效提高办事效率 记者高勇 摄

小微企业融资难是全国性“老大难”问题。“难以想象，仅靠日常结算流水单，就可以贷到资金。”回忆起上个月成功获得中国银行60万元贷款的情形，武汉欧正雅装饰设计工程有限公司法人代表兴奋不已。

2019年，武汉创新制度，拓展融资渠道，小微企业可以享受到应收账款质押融资、银税贷、知识产权质押贷款、小微企业融资应急资金、政府采购合同信用融资等。全市已有14万户像“欧正雅”这样的小企业主获得了银行信贷，比2018年同期增加了3.6万户。

对标北京上海等一流城市，武汉以赶超姿态大力优化营商环境。

企业开办时间是衡量营商环境的重要指标，“早上到江夏区行政审批局税务窗口申请开办公司，下午刚上班，不仅营业执照已经拿到，连发票都开好了。”武汉元冠新材料有限公司财务人员程先生惊叹，武汉企业开办速度这么快，让他没想到。

这是各有关部门对标北京、上海，不断自我加压拼搏追赶的结果。2018年国家要求企业开办时间压缩至8.5个工作日，武汉的要求是压缩到4.5个。2019年北京实现“一天拿执照、当天领发票”，上海最快2个工作日可营业，武汉则达到了2个工作日内，而国家的目标是力争年底前压缩至5个工作日。

“原来是用户追着我们办报装，现在是我们盯着用户提前办、跟踪办。”市水务集团入驻市、区两级政务中心，将之前报装后的设计、接入工程，采取前置措施，在获悉用户用水咨询后就开展设计、用水接入等工作。负责人说，水务工作人员更忙了，但企业办事更方便了。

刀刃向内，迎难而上，真刀真枪见真章。目前，武汉在开办企业、办理建筑许可、登记财产、获得信贷、获得电力、获得用水、获得用气等营商环境指标上已跻身全国一流，有的指标与北京、上海等先进城市相当。

推进场景革命，打造第四代营商环境

“凡是市场能调节的就让市场调节，凡是企业能干的就让企业干” ——中央经济工作会议提出的这一准则，在武汉落地生根：凡是市场能干的，政府不干；凡是社会资本能干的，国有资本不干。

2019年，武汉国字号商企纷纷迎来民资大股东。民企卓尔控股成为汉商集团实际控制人。民企居然之家控股武汉中商。

引入民营资本成为第一大股东，加速混改，武汉国字号商企以前所未有的方式，激发自身活力，重塑商业引领者。

市场在资源配置中起决定性作用，政府转变和优化职能,由过去发展产业的“掌门人”，逐渐转变为服务企业的“店小二”。

给优惠不如给场景，继优惠政策、基础设施、政务效率之后，武汉以场景革命引领提升“第四代营商环境”。武汉深信：要赢得城市发展的主动，不可能再简单依靠拼优惠政策、拼低要素成本，唯有优化营商环境才是提升城市能级和核心竞争力最持久、最强劲的制胜之道。

10月14日，中国信科集团烽火藤仓光纤科技有限公司主要生产光纤预制棒，单模光纤及各种特种光纤，图为光纤生产线 记者高勇 摄

对此，深圳企业海梁科技深有体会。今年 9月，武汉发出全球首张自动驾驶车辆商用牌照，海梁科技、百度、深兰科技3家外地民营企业成为首批获得者。“我们曾辗转国内多个新一线城市，均未能得到积极回应。跟武汉接触了四个多月，就拿到首发的商用牌照。”海梁科技有关负责人说，“在武汉，自动驾驶车辆不仅可以进行路测、载人测试，还可以商业化运营，使技术走向真正的应用。”

面对汹涌而来的新一轮科技革命和产业革命机遇，武汉在无人驾驶、人工智能、区块链、大数据、5G等应用场景方面下足功夫。这个月，武汉组建区块链工作专班，实施一批区块链示范应用项目，推动武汉区块链技术和产业创新落地见效。

优化营商环境，只有进行时没有完成时

营商环境哪里好，企业就往哪里走，资金就往哪里流。营商环境正成为武汉的金字招牌，吸引各方投资。

北京大学校友、武汉腾飞高科医学技术有限公司法定代表人徐长春说，公司在北京中关村发展得不错，注意到武汉营商环境越来越好，企业发展的机会越来越多，他们在光谷注册了全资子公司，新建的大楼已进入室内装修。

2019年，武汉新引进世界500强企业30家，创下近5年最高，中部地区最多，与其他副省级城市比，入驻数量和增量均居前列。新落户武汉的世界500强SAP集团，其大中华区副总裁谢燕琦说：“从今年4月武汉市上门招商，一直到落户武汉硚口，才62个工作日。”

12月6日，武汉十点半文化传媒公司的设计团队在平和坊的文化创意园办公 记者高勇 摄

营商环境，成为武汉城市核心竞争力。市场活力迸发，新开办企业快速增长。今年7—10月全市新登记企业40414户，同比增长32.52%，平均每个工作日新登记企业475户。

现在武汉，99.9%的政务服务事项一件事情、一次办成；82.5%的政务服务事项就近能办、多点可办；62.5%的政务服务事项马上办理、当场办结；市、区两级政务服务事项网上办理比例超过98%。“武汉的政务服务效率和态度堪称全国一流。”交银国际信托有限公司丁先生在武汉“城市留言板”留言道。

但营商环境是一个动态变化的过程，营商环境没有最好，只有更好。对武汉来说，优化营商环境，只有起点没有终点，只有进行时没有完成时。对标北京、上海等优秀城市，武汉差距还不小，但是差距就是潜力，就是我们前行的动力。

在贯彻落实党的十九届四中全会精神过程中，武汉继续推进刀刃向内的城市自我革命，坚决打造好市场化、法治化、国际化营商环境，推动全域自主创新，加快建成国内强大市场枢纽和中部开放高地。

【编辑：杨京】

（作者：马振华 高勇)