长江日报-长江网讯（记者李杏）加强公共卫生法律法规体系建设，是提升应对突发公共卫生事件能力和水平的重要途径。如何完善公共卫生应急法律法规？武汉大学健康学院全球健康学系副教授梁晓晖建议：完善公共卫生突发事件的预警、物资保障等相关法律条款，多部门联动推动突发公共卫生事件的法制建设。

增加公共卫生突发事件预警相关的法律法规    

“目前，我国应对突发公共卫生事件的法律法规主要有《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《国家突发公共卫生事件应急预案》等，它们共同形成我国公共卫生相对完善的应急体系。”梁晓晖认为，“以《中华人民共和国传染病防治法》为例，其将传染病分为甲类、乙类和丙类，对于已知的传染病有一套较完整的疫情上报系统。

但疫情预警和上报系统，对于新（再发）传染病的预警和上报还有短板，可利用网络大数据的分析和挖掘，完善公共卫生突发事件预警体系，依法防控。

梁晓晖表示：“此外，在公共卫生法律法规中，应该赋予特殊人群话语权，如增加对新（再发）传染病的特殊上报通道的法律条款。”

强化公共卫生应急物资保障法律法规体系    

《中华人民共和国突发事件应对法》第三十二条规定：“国家建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。”但关于公共卫生应急物资的规格、数量等具体内容,没有进一步的细化规定。

梁晓晖认为，需把公共卫生应急物资保障纳入地方应急管理体系，健全管理、运行、存储、分配、调拨、运输等机制，切实保障公共卫生应急的后勤物资供应。“如加强公共卫生工作物资的储备、协调和监督工作，探索国家和大型医疗、医药企业签订突发事件应对的合作协议”。

多部门联动推动突发公共卫生事件的法制建设

公共卫生应急管理涉及卫健委、疾控中心、医疗机构、交管部门、公安机关等多个执行主体。梁晓晖建议：“应健全公共卫生应急工作机制，从政府层面加强顶层设计，建立从社区、基层医院、大型医疗机构、疾控部门到政府管理部门的无缝对接机制，强化多部门联动共同推动突发公共卫生事件的法制建设。”

梁晓晖最后强调，完善公共卫生应急法律法规，从法律层面固化中国应对全球突发公共卫生事件的预警、监测、通报，处置和应对的模式。

“在应对突发公共卫生事件中，必须将法治思维运用到疫情防控管理中，开展应急管理，从法律层面，为保障人民群众的生命健康构筑牢不可破的坚固防线。”梁晓晖表示。

【编辑：姚昊】

（作者：李杏)