东西湖常青花园社区全景图。　徐一帆 摄

“平时没事，我就爱在小区楼道的‘公共客厅’坐坐，跟邻居聊聊天。”提起常青花园，居民杨慧敏用一个词语来概括：“大家庭”。

第六社区是常青花园新建成投用的高楼层住宅小区。社区居委会以“家”为主题，将社区内的19栋住宅楼28个单元的一楼楼道打造为楼栋居民的“公共客厅”。在这个“大家庭”的“公共客厅”里，桌椅沙发一应俱全，图书漂流的书架上，正摆放着杨慧敏从自家抱来的58本书。

在武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）的常青花园社区，这样的“共创”角落并不鲜见。户外的“公共客厅”装修，居民自发去“监工”，楼道的“公共客厅”里，党员中心户带着大家一起商议小区的公共事务，随处可见的凉亭、小广场，则是文艺骨干发挥的“舞台”。

这个聚居了12万常住人口的超大社区，以其特有的“治理经”，构建起了一幅和谐幸福场景。

位于常青花园新时代文明实践中心的儿童游憩区域。徐一帆摄

完善社会治理体制

构建群众自治圈与社会共治圈

不断完善“常青治理”的群众参与体制

“遵法守规家则旺，清风正纪国必兴。”在常青花园第三社区法治文化长廊的法治亭上，镌刻着这样一副对联。社区书记白宓自豪地介绍，对联是社区居民陈本立老人创作、俞东传老人书写的。

整个长廊的主体设计和氛围营造均源自社区居民的自发倡议。“在建设过程中社区担当引导者和参与执行者，把主动权和决策权都交给居民，通过群策群力，建设出一个大家都喜欢的户外‘客厅’。”

居民在常青花园第三社区法治文化长廊散步。徐一帆 摄

当时，居民代表们通过多次会议，商讨出“装修”方案：长廊全长36米，配套法治亭、法治景观石等景观小品，并预留一定空间，供居民平时开展文化活动。从细微处，居民收获了参与社区治理带来的好处，这极大地调动了居民参与社区治理的热情。

通过完善群众参与体制、社会组织协同体制的方式，常青花园横向构建共治同心圆，纵向打造善治指挥链，不断推进社会治理现代化的向心力和制度执行力。

今年年初，改造好的第三社区芙蓉村小花园，也诞生于居民的“自治热情”。小区建成20多年，花园里的道路已破败不堪，当初铺就的鹅卵石小径，也坑坑洼洼，因此居民多次向社区反映，希望能重修小花园。去年10月，社区居委会在社管办的支持下，争取到专项建设资金，对小花园实施升级改造。

“这对芙蓉村的居民来说是件大好事，但好事要办好，却没那么容易。”芙蓉村党支部书记马灿奎说，小花园处于村内中心位置，为期一个多月的封闭施工会给周围居民出行造成一定影响，有居民对此并不理解。

对于个别意见较大的居民，马灿奎采取逐一上门做工作的方法；社区网格员同步收集居民意见，并及时给予回复。

随后，召开芙蓉村支委会，居民建议一一收录。“居民的理解支持，让大家的干事热情更高了，连改造后如何利用小花园开展活动都商量好了。”

正式启动施工后，居民又当起监工：项目每天进展怎么样？　施工方是否按照设计图纸施工？　施工程序是否到位？　有没有偷工减料的情况？施工期间，马灿奎还约着社区工作人员和下沉党员一起查看施工进度，与工人现场进行沟通。

就在春节前，芙蓉村小花园改造项目全部完工。道路新铺红色透水砖、更换安装新的休闲椅、翻新纳凉亭、配置健身器材无一不是群众共建共享。

居民在改造后的芙蓉村小花园锻炼。　刘斌 摄

创新社会治理方式

法治、德治、自治、智治

构建基层社会治理新格局

3月开学季，早上7时，正是常青树实验学校门前路口的行车高峰时段。

武汉市公安局东西湖区交通大队三中队队长涂明泽，准时出现在常青树实验学校门前上岗执勤。据悉，为促进平安校园建设，常青花园社区“警校家”三方联动护学活动按照“一校一方案”的模式，为各个学校量身制定了交通安全设施优化提升方案。

涂明泽介绍，常青树实验学校与居民区距离较近，小区居民一直被小区周边道路乱停车所困扰，混乱的停车秩序严重影响学校师生与小区居民的正常出行。去年9月，社区居委会积极与社管办、区交通大队、学校联系协调，实地勘察测量道路，统计分析车辆流量，专门制定停车设施提升优化方案，重新规划周边道路停车位，补齐了消防通道禁停区标线、标牌，困扰校园和小区多年停车秩序乱的问题就此缓解。

常青花园相关工作人员介绍，警方在内的辖区单位是常青治理重要一环。在大社区管理中，既要发挥政治引领作用，也要依靠法治、德治、自治、智治展开，团结下沉党员、企业等各方力量共建共治。

“入夜灯暖心柔，挥笔点语良久。字母飞舞满天，宜教宜适成就。下沉，下沉，为民教子风流。”这首词出自常青花园第三社区兰苑村老党员王泳生之手，为该社区下沉党员、武汉市常青第一学校教师尤明俊点赞，感谢他自编教案，为社区的孩子们开设周末英语课堂。

“尤老师在兰苑村是出了名的‘学问家’，他主动提出为社区小学生讲授英语课，家长们都很开心，抢着帮孩子报名参加。”兰苑村党支部书记卢秀荣说。

在常青花园，新老党员结对合作，“党员常青”精神不断传承，合成一股基层社会治理不可或缺的力量。据常青花园社管办工作人员介绍，目前，常青花园共有下沉党员2926位，这些在职党员亮明身份后，结合个人职业优势引入资源，为居民提供专业化、个性化的服务。

“在我们社区，就有法安法律服务队、立德教育服务队、绿色家园服务队等多支专业化的队伍，这些队伍是我们开展各类活动的强大‘后援团’。”第三社区书记白宓介绍。

在社区老人面临“数字鸿沟”难题时，常青花园第四社区下沉党员主动成立了一支“IT智能帮帮团”，主动上门为老人更新智能手机，科普智能家居使用方式等。

“‘IT智能帮帮团’虽然刚成立不久，但是有的团队成员已经为社区提供服务超过一年了，还在不断吸纳更多新成员。”社区书记张芳说，疫情期间，社区志愿服务团队中涌现出了一批“IT达人”，他们自主研发设计的“机器人自动呼叫小程序”3月初上线，帮助居民有序领取线上团购的物资。“这款智能呼叫系统和志愿者团队，当时还被央视《新闻联播》专题报道。”

党员亮明身份，主动发挥所长融入基层社会治理；社区搭建居民建言平台，让居民充分参与公共事务；居民踊跃参与公共议题，主动为社区治理建言献策；社会力量主动参与、融入，共同构建起一个共建共治共享的基层社会治理格局，也催化出一个以人民为中心、以规则和情感为纽带的“新熟人社会”，逐步构建“人人为我、我为人人”的温情社区。

优化社会治理层级功能

服务管理重心下移到“基层桥头堡”

楼栋治理成为“常青治理”新支点

“晾晒场旁边有个破损井盖，存在安全隐患。”

“4栋3单元侧面道路拐弯处有个石块，很多业主的车在这里被剐蹭过，有没有好办法解决？”

去年12月底，一场热火朝天的议事会在常青花园第一社区开展，参与会议的居民都踊跃提出了自己观察到的问题。不到一周时间，来自东西湖区城投党支部的下沉党员向磊，就带着维修人员来到了第一社区。

不久后，晾晒场破损的井盖换了，周围还铺上了新的地砖，拐角处的石块也变成圆形，开车出行再也不会被剐蹭了。

“议事会就是居民的家常会，不拘时间地点，大家畅所欲言。”常青花园第一社区党委书记夏依介绍，“社区了解居民诉求后，会协调多方资源解决难题。”

常青花园的议事会也像一场“头脑风暴”，为社区治理提供更“合身”的方案。

常青花园第二社区下沉党员在小区内新划“文明行车引导线”。

在常青花园第二社区骏岭小区，武汉市常青第一学校教师张萍一结束周末的休息就马上赶回小区，她急着和“停车治理小分队”的队员、物业工作人员一起，引导小区车主有序停车。

停车难题是许多老小区共同面临的困境。

为解决这一问题，第二社区组织了熟悉小区情况的下沉党员、居民小组长、党小组组长等，多次召开“楼栋党员议事会”，由大家“头脑风暴”提出解决方案。

骏岭小区组建了“停车治理小分队”，由下沉党员与物业进行协调，在小区内增加了“文明行车引导线”。大家轮流对小区行车进行指引，引导车主按照新划的车辆行驶引导线规范行车、有序停车。

在常青花园第五社区，银发党员徐金梅带领的“爱心帮帮团”，也一直是楼宇1128户居民心里“最亮的星”。疫情期间，在徐金梅带领下，年轻党员倡议组建党员志愿者服务队，其中不乏火神山医院、雷神山医院参建骨干，哪里有需要哪里就有他们闪光的背影。

“单元楼栋的治理，放大后就是社区治理。”常青花园社区相关负责人介绍，常青花园通过建立“社管办大工委—社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”上下联动党建核心轴，吸纳辖区内企业、学校、职能部门负责人，并对633名党员中心户挂牌，织密“社管办—社区—小区—楼栋—党员”五级党建组织网络。

这种将社会服务管理的重心下移到楼栋、触角延伸到家庭的机制，不断发挥着以点带面、典型示范的作用，密切着最小单元的社会成员联系，使社区充满活力又和谐有序。楼栋治理已然成为撬动社会治理的新支点。

完善社会治理体制、创新社会治理方式、优化社会治理层级功能，常青花园依靠党员的带头作用，基层红色细胞的感染力量，让共治共建内化为居民的自觉行为，构建起人人有责、人人尽责、人人享有超大社区的治理样本，使主动担当、守望相助的风气在这里蔚然成风……

（统筹：齐曼 宋会林 撰文：刘芳 朱邈）

【编辑：张靖】