2021年3月26日 来源：财政部上海监管局

上海监管局围绕“有序、高效”目标，在中央重大财税政策监督和财政运行监管中探索试行“清单化管理、项目化推进”模式，采用职能处主管处协同机制和“专业化+网格化”监管方法，力求不断提高监管质效，扩大监管影响。

一、“清单化”管理，抓好监管统筹安排。重大政策监督和财政运行监管工作事项多、内容杂，既有宏观的地方经济形势和财政运行分析，也有具体单项的财税政策执行落实监督和临时性专项任务。这些涉及不同经济层次和领域的工作，既相对独立又有所联系，需要合理调配人员以充分发挥监管效能。探索开展“清单化”管理方式，将财政部下发的工作安排和局党组确定的任务，按照时间顺序梳理成任务清单，明确各项任务具体目标、起止时间节点和责任人员，细化项目安排与人员调剂，从源头着手尽力化解同一时间区段多项任务冲突，大大提高工作安排的统筹性和条理性，为有序、高效完成任务提供保障。

二、“项目化”推进，抓好监管整合执行。在“清单化”管理基础上，将性质、时间要求相近或地域相近的工作，尝试按照“小柱趸”模式将不同任务予以整合，形成整体项目，集中推进，信息共享，努力扩大单点式财政运行监管的规模效应。如对部分区开展疫情影响调研时，也对该区减税降费执行、财政存量资金盘活、国库库款管理、区域财政经济运行情况等进行分析。借助该方式，上海监管局克服疫情影响，按期完成各项财政经济运行定期分析报告，并同步完成疫情防控政策、减税降费落实情况、地方财政过紧日子等多项调研，大大提高了工作效率，也加深了对区域财政运行情况的理解认识和整体把握。

三、虚置职能处，抓好监管协同共进。对部分涉及多个处室的经济财政运行调研任务，按照对口司局虚置职能处负责组织统领，相关处室作为主管处负责具体落实，汇聚全局力量，发挥协同效应。如在减税降费政策帮扶企业渡过难关调研中，监管一处为职能处兼主管处，组织协调各主管处，总体把控进度，协调解决问题，形成汇总材料。其他各处为主管处，负责各自对中央直属单位及企业等开展调研，汇总发现问题并提交分报告。各处室间通力合作，协调共进，大大缩短调研时间，提高调研时效。

四、“专业+网格”，抓好监管落细落实。采取“事项专业岗”与“区域网格员”互为交叉、服务的方式，落实财政运行的日常监管要求，以动态跟踪和贴近监督进一步夯实监管基础。专业岗加强全市财政运行情况和政策出台的动态跟踪，并细化执行落实、沟通协调等工作内容；网格员分工对口联系各自区县，拓展数据范围、提高收集频次，自年初各区人大会议开始，密切跟踪区域经济社会发展、财政运行情况，收集财政收支、存量资金等各类监管数据。专业岗和网格员相互配合，逐步实现日常监管触角下沉、时间提前、成效提升，为及时纠偏奠定基础。