苏州应急管理部门创新打造“四统一”服务，进一步提高工作质效—— 

多措并举 助力工业企业完成风险报告

□苏报记者 璩介力

工业企业完成安全生产风险报告是今年全市安全生产的重点工作之一。根据计划，今年6月底前，全市规上工业企业及重点行业领域企业要完成首次风险报告；今年12月底前，所有工业企业要完成首次风险报告。

近日，苏州市安委办为企业推出“四统一”服务，即统一培训师资库、统一培训教材、统一培训课件、统一考试题库，同时辅以“点对点”上门辅导，确保企业高质高效完成报告。

工业企业千差万别

急需高质量培训

市安委办相关负责人介绍，工业企业安全生产风险报告工作的开展，能全面摸清我市工业企业安全风险分布状况，建立较大以上风险档案，形成基础信息数据库，同时也能进一步压紧压实企业开展风险辨识、落实管控措施、报告较大以上风险的主体责任。运用这些风险数据，可以指导督促企业改进工艺、加强管理，进一步提升本质安全水平。

我市工业企业面广量大，规上企业有1万多家，规下企业超10万家，各企业情况更是千差万别。想要压实企业主体责任，使企业按规定高质量完成风险报告工作，势必需要一次高质量的全面培训。市应急管理局总工程师程敏介绍，在以往培训工作中发现，各地组织培训时师资一般来源于第三方机构技术人员和专家，水平参差不齐，对文件理解把握尺度不一，无法保证培训质量。

创新“四统一”标准

确保培训质效

为此，参与此次风险报告培训的专家全部由市应急管理局统一遴选。“这些培训专家是从安全服务机构能力竞赛中选出来的，业务能力过硬。市应急管理局还专门针对此次风险报告，对这些专家进行统一培训。”程敏说，各地在开展培训时，将从这个统一的师资库里选择培训专家。

市应急管理局还对培训教材、培训课件、考试题库进行了统一。在培训教材方面，特别编制《苏州市工矿企业安全生产风险报告实施指南》。据介绍，完成风险报告是一个结果，但具体如何开展风险辨识，对辨识出的风险进行分级管控，并没有明确指导；如果企业仅仅对照风险目录开展报告，报告的准确性和管控措施的针对性很可能会打折扣。《苏州市工矿企业安全生产风险报告实施指南》的编制，在操作层面指导企业该如何去做，不但有具体方法，还对重大安全风险作了明确细致的界定。

市应急管理局制作统一培训课件，将风险报告中的文字条款和企业实操结合，以帮助企业理解。培训课件包括对企业主要负责人和安全管理人员的不同内容。结合苏州外资企业多的特点，培训课件还有英语、日语、韩语等外语版本。

“点对点”服务

助企业完成风险报告

培训开展以来，全市各地涌现出不少创新方法，进一步提高培训质效。

从上周开始，市应急管理局与专家一同对吴中区、相城区等部分在风险报告工作中存有疑惑的企业，上门进行“点对点”辅导。苏州飞华铝制工业有限公司在风险报告工作中，对企业所属行业分类有疑惑，专家在查看公司生产流程及企业现状后给出明确指导。爱而泰可新材料（苏州）有限公司安全负责人不清楚此次风险报告与之前开展的双重预防机制建设有何区别，专家指出风险报告建立在双重预防机制建设基础上，企业可对照最新省目录和市级实施指南完成报告。

昆山市、张家港市考虑到部分企业位置偏远的实际情况，采用“现场授课+云课堂”线上线下双通道形式进行。昆山市应急管理局相关负责人表示，线上直播培训打破了线下空间限制，确保所有企业及时参加培训。

苏州工业园区则借助安全生产联盟、小微企业托管等形式，指导中小企业同步开展安全风险报告工作，并进一步强化督查考核与检查指导，有力有序推进园区工业企业风险报告工作。