“武汉被列为‘超大城市’，说明在长江经济带等重大国家战略的推动下，武汉要发挥核心作用和引领作用，国家战略地位更加凸显，未来将成为中国脊梁上的世界城市。”昨日，中国城市规划设计研究院原院长李晓江向长江日报记者解读《长江经济带发展规划纲要》时表示。

城市聚集力和承载力

使得武汉将成为新的增长极

作为《武汉2049远景发展战略》编制者，李晓江分析，2014年，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，首次将城区常住人口1000万以上的城市定义为“超大城市”。从2013年统计年鉴看，武汉市城区常住人口为1022万，理论上符合“超大城市”的标准。此次，武汉同上海、重庆被国家列为“超大城市”，这是国家对武汉战略地位再次的肯定。

人口版图上的“超大城市”，全部分布在京广铁路沿线和长江经济带，形成一个“十字架”。北有北京、天津，南有广州、深圳，西有重庆，东有上海，武汉正处于中国两条经济主轴的交点，为中部唯一。

人口中心就是经济中心，人口版图将支撑起经济版图。武汉人口流入加速，这与武汉经济快速增长直接相关。2007年，武汉市人口为700万，经济总量为3100亿元，而7年后，人口增加了300万人，经济总量突破万亿元。

李晓江称，在《武汉2049远景发展战略》中可以看出，未来30多年中，武汉受老龄化影响较小，主城区人口将进一步聚集，新城组群将迎来人口的快速增长，这将是城市的聚集力所在。同时，也说明武汉具有超大城市的承载力。未来，武汉将在长江经济带中发挥引领作用，成为新的增长极。

超大城市不是人口多面积大

更重要的是城市能量和品质

“超大城市的内涵不是城市人口越多越好，也不是城市面积越大越好。”李晓江解读道，《纲要》围绕提高城镇化质量这个目标，提出了优化城镇化空间格局、推进农业转移人口市民化、加强新型城市建设、统筹城乡发展等重点内容。

超大城市因人口的集聚，容易造成城市病问题，“避免摊大饼”，不仅是有意识，还要有手段来调控。一些城市已经注意到这个问题，“上海新一轮城市总体规划”正处于公示期中，已明确提出“至2040年上海人口调控目标为2500万人左右”。武汉也明确提出“城市不能摊大饼”“产业发展要更加集约”等目标。

李晓江称，超大城市的内涵需要从城市的能量和品质来解读，而武汉最大的城市能量在于交通优势。如《纲要》所言，武汉处于黄金水道的核心地带，要起到中部连接的作用，构建沿江绿色发展轴，促进国家战略的实施。

武汉发展战略与长江经济带建设思路不谋而合

李晓江称，武汉在制定2049远景发展战略时，首要提出的就是“明确武汉的目标是什么”“明确武汉不能做什么”，这与国家的思路不谋而合。长江经济带的基本思路就是生态优先、绿色发展。

武汉最大的潜力在于创造出“生态+”、“风景+”的经济效应。在保护好武汉山水资源基础上，引入创新、创业产业，打造特色小镇。

需要注意的是，江汉平原具有独特的多水、少山、多平原的地形特征，对城市的扩张阻力较小，需要建立严格的生态保护措施，合理保护水系和植被，构建蓝绿结构确保生态底线安全。（记者王亚欣通讯员殷毅实习生张晗璐）