法院公开审判涉恶案件

整合后的青山区（化工区）面积达161平方公里，正处于转型发展爬坡期、战略机遇叠加期，正在以“一轴两区三城”（一轴：顺应和建设长江主轴；两区：宝武转型创新示范区、北湖生态文明试验区；三城：滨江红城、白玉蓝城、北湖绿城）为主要抓手，大力实施“老工业基地振兴计划”，优化产业结构，提升经济能级，优先生态建设，强化民生保障，努力实现区域经济持续增长，城区面貌加快改善，民生服务不断提升，全力打造青山绿水红钢城。

转型发展爬坡，青山绿水宜居，无不需要一个稳定的社会治安环境。2018年以来，青山区以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争的工作部署，统筹谋划、精心组织、广泛发动、迅速行动、全方位摸排黑恶线索，强力推进扫黑除恶专项斗争。

8月23日，青山区召开全区扫黑除恶专项斗争推进专题会，会上，青山区委主要领导专题研究全区扫黑除恶专项斗争推进工作。

截至8月31日，青山全区共打掉涉恶团伙13个，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人83名，破获黑恶类案件25起，全区刑事有效警情下降33%，居民安全感、获得感大幅提升。

提升政治站位 动员部署有力

在市委、市政府“两办”关于全市扫黑除恶专项斗争方案下达不久，青山区即制发了工作方案和运行机制两份文件。

青山区委、区政府高度重视扫黑除恶专项斗争工作，扫黑除恶按照制订的时间表有序强力推进。

区委常委会、区政府常务会先后4次听取相关汇报。区委书记、区长多次作出批示，要求把扫黑除恶工作抓紧抓实抓深抓出成效，真正让人民群众有安全感、获得感。

青山区成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组办公室设在区委政法委，下设综合督办、侦查打击、执法监督、工作宣传、基层组织建设、执纪问责6个专项工作组。各专项工作组实行组长负责制，在区扫黑办的统一组织下开展工作，分工负责，协调配合，确保扫黑除恶专项斗争指挥体系有序高效运行。

2月1日，省、市扫黑除恶专项斗争电视电话会后，2月2日，青山区区委常委会专门研究扫黑除恶。

2月7日，组织召开全区扫黑除恶专项斗争动员部署会。区政法机关、相关职能部门及各街道（管委会）、社区（村）相继召开会议贯彻落实。

5月24日，专门召开扫黑除恶专项斗争领导小组（扩大）会议，再动员、再部署。

7月26日，青山区扫黑办（扩大）会议召开，并就深入推进全区扫黑除恶专项斗争进行再调度。

8月22日，青山区委副书记、区委政法委书记与全区街道（管委会）书记、成员单位主要领导开展扫黑除恶专项斗争政治站位意识集体谈话。要求各街道（管委会）、成员单位主要领导及其班子成员：要统一思想，提高政治站位。这次“扫黑除恶”要与反腐结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”，还要加强基层组织建设。

集体谈话以后，各街道主要领导与所辖社区书记、成员单位主要领导与本单位中层干部、基层站所负责人普遍开展了一次政治站位意识谈话。进一步加强了街道和派出所的联动，充分发挥成员单位职能，增强工作合力，特别是对于群众反映较为突出的拆迁等领域问题加强规范和监管。根据要求,各单位按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的要求，加强本辖区、本系统的日常监管和线索摸排，落实好扫黑除恶专项斗争的各项任务。

各街道（管委会）书记、成员单位主要领导就做好扫黑除恶专项斗争工作签订了承诺书。

创新宣传“青山特色” “扫黑慢板”唱响全区

“竹板这么一磕，有蛮多话要说。要想获得安全感，扫黑又除恶！”8月21日晚，在青山区八吉府街村湾向家尾村，由青山区司法局、普法办主办的“法润民心创平安”法治文艺专场演出，吸引了近1000名村民的热情参与，村民们在朗朗上口的湖北慢板声中，学会辨认黑恶势力的11大特征，积极参与扫黑除恶专项斗争。

湖北慢板《扫黑除恶责任重》是由青山区法治文艺宣传队自编自演的节目，通过幽默风趣、通俗易懂的方言词句，揭示了11种黑恶势力的表现形式。

“二种瞄基层，换届要自己人。垄断资源侵吞资产，不依瞎折腾！”4个短句就把“把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力”诠释得活灵活现，在村湾用这种特殊语言现身说法，非常接地气。

“慢板唱得好啊，11种黑恶势力说得很通俗，容易记！”村民廖建民说。

这种湖北慢板宣传扫黑除恶的法律知识，由于更加喜闻乐见，在基层十分受欢迎，为此，青山区专门成立法治文艺宣传队，在社区村湾巡回演出，普及扫黑除恶知识。

在社区楼栋、企事业单位、公共场所、建筑工地等场所，到处可见扫黑除恶的宣传，全区目前已组织四轮集中宣传。

全区张贴公告13万余份，悬挂横幅500余条，印制扫黑除恶宣传图册、宣传折页近6万份送到千家万户和机关干部手中，在全区主次干道透视墙、建筑工地围档安装公益宣传画1200余块，更换社区宣传栏200余块，安装大型户外公益广告牌2处，组织扫黑除恶文艺巡演20余场次。

青山区除了创新宣传形式，还制作扫黑除恶微视频，通过微信公众号等新媒体广造声势，在全区持续掀起扫黑除恶宣传高潮。

许多市民认识到，“黑恶势力的确可恶，我们也要自觉参与进来，共同打好扫黑除恶这场人民战争”。

组建全市首支专业线索核查队 黑恶线索限期查结见底

青山区政府加大扫黑除恶专项经费的保障力度。按照“10+1”要求，规范组建区扫黑办。

区委政法委落实制度上墙，配备保密档案柜、电脑等办公设施，从区法院、区检察院、区司法局分别抽调工作人员组成5人工作专班，实行挂图作战。

区公安分局从全局范围内选调18名有黑恶案件办理经验的业务骨干，成立工作专班，牵头侦办涉黑涉恶重大疑难案件。同时，高规格组建全市首支专业线索核查队，专司负责全区涉黑恶线索推送、重点线索核查及督促指导工作，确保每条黑恶线索均在规定期限内查结见底、百分百反馈。

健全“三个机制”，确保规范运作——

1. 健全专案联席会商机制

区扫黑办先后制定了区扫黑除恶专项斗争领导小组日常工作运行、联络员工作、专案联席会商等“1+6”制度机制，专案联席会商机制即对重点疑难案件，由区委政法委牵头区公安分局、区检察院、区法院进行会商，准确适用“两高两部”《指导意见》，提高案件办理的质量和效率，确保案件侦办工作始终在法律框架内开展。

2.健全日常运行机制

建立了领导小组会议、扫黑办主任会议、联络员会议“三级联席会议”制度，先后5次召开领导小组会议，3次扫黑办主任会议，4次联络员会议，加强情况通报、会商研判、协调督办，做到工作运转顺畅高效。

区扫黑办及时设立公布举报电话、电子邮箱，安排专人接受来信、来访举报线索，由执法监督组负责受理、登记、编号、分流。建立线索每周统计制度，每周五汇总区扫黑办、区公安分局、区纪委、区委组织部等部门收到的举报线索。结合实际制定区涉黑涉恶线索核查办理工作办法，建立案件线索双向移送机制，并严格执行。

区扫黑办对每个举报线索都力争跟举报人见面，逐一进行甄别和排查，认真听取他们诉求，同时，安排执法监督员参与对有效线索的回复和回访。

截至8月31日，全区共收到各类问题线索62条，并逐一进行了核查回复。

3. 健全举报奖励机制

为鼓励广大群众积极检举揭发涉黑涉恶犯罪线索，严厉打击黑恶势力违法犯罪活动，在全市率先制定发布《涉黑涉恶犯罪线索举报奖励办法》，对群众提供的涉黑涉恶犯罪线索经查证属实，为公安机关侦破案件提供直接帮助，且人民法院判决认定的，对举报人给予1000元至10000元奖励，并对线索提供人予以严密保护。

对于涉黑涉恶线索，青山区扫黑办实行“两级”分工负责制，研究提炼“接收—见面—核办—回告—上报”“五步”工作法，实现线索闭环流转。按照“一线索一责任、一线索一计划、一人员一档案”要求，每个环节确定责任人、时间表、路线图，天天拉账单、排工期，确保核查工作精细、规范、高效。认真落实线索核查“访、查、看、挖”四个实动作，落实“必联系、必走访、必见面、必作笔录、必留存视听资料”“五必”要求，做细做实前端基础工作；扎实开展外围走访、现场勘查、人员身份核查工作，及时收集线索、固定证据；对反映的黑恶线索有视频追踪条件的，同步开展视频追踪、碰撞信息；专班依托“一案一群”，实时掌握每条线索核查进展，制作分析评估报告，服务领导决策。

围绕涉黑涉恶线索深挖细查 精准打击涉黑犯罪团伙

一场扫黑除恶的人民战争在青山区打响。

围绕11类黑恶势力和18种罪名，青山区出台《关于加强主动排查经营深化扫黑除恶工作的意见》，梳理下发破坏基层选举、开设赌场、非法集资放贷、强揽工程、聚众斗殴等27类需重点关注的情形，结合“万名警察进社区”活动延伸工作“触角”，深入走访新建小区、城郊结合部、市场、工地、商铺、娱乐场所等重点部位，实地了解治安真实状况，从中发现获取有价值线索23条。

今年2月，青山区扫黑办通过线索反映，有人在青山区多处棋牌社、超市等小型商业门店内摆放赌博游戏机进行赌博活动。

扫黑专班迅速调集青山公安分局刑侦大队、治安大队等相关职能部门开展情报研判、合成作战，开展深入经营，并于2月26日、27日、28日组织集中行动，成功抓获涉案人员51人，其中涉嫌开设赌场罪、帮助毁灭证据罪的9人，涉嫌为赌博提供条件的37人，参与赌博的5人，收缴赌博游戏机46台，赌博游戏机电路板16块。

扫黑专班抽调精干力量对到案的犯罪嫌疑人进行审查，自2013年以来，该团伙为获取非法利益，通过暴力和“软暴力”手段，有组织地在青山区冶金、新沟桥、钢花村、工人村、白玉山、武东6个街道辖区内的小型商业门店摆放赌博游戏机，并在其扩大势力、保护利益的过程中，多次进行开设赌场、寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索、故意毁坏公私财物、帮助毁灭证据等违法犯罪行为，从中非法获利上百万元。

3月26日上午，根据扫黑专班制定的工作方案，青山区人民法院、人民检察院相关负责人先期介入案件的侦办工作。

8月24日，该案以涉嫌黑社会性质组织犯罪由区检察院向区法院提起公诉。

青山区从扫黑除恶向社会治安环境整治延伸，针对传销、职业讨债、街面霸痞、卖淫窝点等深化治安整治。3月成功打掉1个在青宜居、天兴花园小区内组织、领导传销活动的犯罪团伙，端掉传销窝点8处，抓获传销人员54人，刑事拘留5人，查证涉案金额200余万元。4至7月，从一起普通家庭纠纷警情入手，通过情报排查、深挖细究，成功摧毁一个横跨鄂、湘、赣、鲁等省市的重大网络贩枪团伙，抓获犯罪嫌疑人9名；7月11日，一举打掉一个为境外网络赌博网站提供支付服务的犯罪团伙，抓获嫌疑人24名，冻结涉案资金1.3亿元。

“拍蝇”“毁伞”“治乱”强化边扫边治边建

青山区结合扫黑除恶工作的整体部署，狠抓软弱涣散基层党组织整顿。通过摸排软弱涣散社区（村）党组织，由区领导挂点包保，各街道从街机关干部中择优选派第一书记蹲点帮扶指导，优化完善整顿方案。

借此契机，扎实推进社区（村）“两委”换届准备工作，按照“四先四后”（先整顿后换届、先审计后换届、先考察后换届、先研判后换届）要求，认真组织开展“六大行动”（大摸排、大考核、大整顿、大储备、大审计、大研判），对前期督导调研掌握的换届重难点社区（村）逐一安排区、街两级挂点领导，会同相关职能部门全程指导。

8月上旬，在重难点村开展“5+N”支部主题党日拉练，并进行了扫黑除恶专题辅导。建立社区（村）党组织书记人选区级联审机制，对照省市要求，对候选人一个一个“过筛子”，坚决把有违法犯罪前科劣迹、涉黑涉恶人员挡在门外。

同时，狠抓基层社会治理创新。组织“四进”活动，逐村成立天天敲门组，带政策、带慰问、带扫黑除恶资料进老党员、困难村民家中走访、宣传；组织好样的工作队，送文化、送法治、送惠民政策、送教育进村，并将扫黑除恶内容融入服务项目；搭建群众文化大舞台，组织法治文艺演出队进村巡演，以群众喜闻乐见的形式宣传扫黑除恶工作；问题解决进家门，对群众反映强烈的问题，组建工作专班，专题调查处置。

青山区纪委还坚持把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，一手抓查处，一手抓督导。成立分管案件的副书记任组长，信访室、案管室、审理室、第一至第五纪检监察室负责人为成员的执纪问责组，对市纪委交办和区扫黑办移送的问题线索专题研究、调查处置、跟踪督办；同时对各单位履行扫黑除恶专项斗争职责的情况进行督导。

区纪委还对十八大以来的涉黑涉恶腐败问题信访举报进行清仓起底，并结合实际及时发现问题线索。发现一起查处一起，彻底摧毁涉黑涉恶“保护伞”。

青山区委区政府主要负责人表示，将严格按照中央扫黑除恶精神，进一步提高政治站位，将思想统一到市委市政府的扫黑除恶工作部署中来，明确责任，强化措施，形成合力，纵深推进，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，为“一轴两区三城”建设“扫”出一片朗朗晴空。

策划：青山区委政法委  

执行：长江日报法治文化传播中心  

撰文：黄河 黄宗华 谢玲 叶永红 万勤