巾帼英雄花木兰的故里，“武汉之根”盘龙城所在地。黄陂，这座中部崛起的新高地，是武汉市面积最大、人口最多、发展最快的新城区，区域面积2261平方公里，人口113万，辖19个街（乡、场），669个村（社区）。

这里是长江新城主体区、临空经济核心区、商贸物流枢纽区、全域旅游示范区、三乡工程样板区、精准扶贫主战区。在这片热血之地，一场高举惩恶扬善利剑、维护全区平安稳定的扫黑除恶专项斗争正在纵深推进。

今年以来，黄陂区认真贯彻落实中央、省、市部署要求，深入推进扫黑除恶专项斗争，主动作为、强势发力，全区扫黑除恶专项斗争成效明显、势头强劲。截至8月31日，全区破案45起，刑拘118人，打掉涉恶团伙30个，打掉1个“以黄养黑”黑社会组织，扣押、查封、冻结资产51万元。群众安全感、社会治安满意度同比均有明显上升，初步实现了“警情下降、打击上升、群众满意”的目标。

聚焦使命 绷紧斗争之弦

高度重视，区委书记亲任组长

2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，这是中央作出的重大决策，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦的客观要求。坚决铲除黑恶毒瘤，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，是黄陂区义不容辞的责任和义务。

中央、省、市扫黑除恶专项斗争会议召开后，黄陂区主要领导高度重视，迅速展开行动，召开会议、传达精神、部署工作。成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，区委书记亲任组长，区长任第一副组长，这也是全市唯一一个区委书记任组长的辖区。下设综合督导组、侦查打击组、执法监督组、工作宣传组、基层组织建设组、执纪问责组6个专项工作组，研究制定《黄陂区扫黑除恶专项斗争行动方案》，建立“1+6”机制运行模式，即：在领导小组运行总机制下健全线索核查办理机制、案件线索双向移送机制、协作会商机制、检查督办机制、责任追究机制、考核考评机制，有针对解决了扫黑除恶专项斗争工作中的难点、盲点，有效推动专项斗争工作不断取得突破性进展。

提高站位，做到“三个强化”

在扫黑除恶工作中，黄陂区着力教育引导广大干部提高站位、深化认识，做到“三个强化”。

一是强化政治意识。系统学习中央关于黑恶势力打击工作的重要指示、深刻领会省市扫黑除恶专项斗争工作部署要求，使广大干部充分认清此次专项斗争的背景、意义，把思想统一到中央、省市决策部署上来。

二是强化大局意识。开展区街两级“提高政治站位大谈心”活动，引导广大干部充分认识到扫黑除恶是弘扬社会正气、助力经济发展、推动本领域各项职能更好发挥的重要举措，必须全员上阵、共同发力。

三是强化责任意识。各街乡场、各单位成立扫黑除恶专项斗争领导小组，均由“一把手”担任组长，层层签订承诺书，立下军令状，增强广大干部投身专项斗争的主观能动性。

着眼大局 善谋斗争之势

精心筹划，抽调精英组成专班

黄陂区紧紧围绕“一年治标、两年治根、三年治本”工作要求，着力提升组织领导能力，制定了“三步策略”。

一是夯实基础，培养随时打击潜力。健全组织架构，广泛动员部署，让扫黑除恶迅速“动”起来；营造社会氛围，提高广大群众知晓率、参与率，让扫黑除恶在人民群众中“热”起来；明确职责，厘清程序，让扫黑除恶深入推进“顺”起来。

二是集中攻坚，锤炼精准打击能力。针对黑恶犯罪“软着陆”“精包装”的新特点，抽调公、检、法、司、纪检、相关职能部门精英骨干组建联合专班，查重点线索，办重点案件，治重点领域，形成一波又一波强大攻势。

三是长效运行，锻造持续打击合力。及时总结斗争经验，深入研究黑恶犯罪动向、特征，有针对性地改进斗争策略，克服“一阵子”思想，构筑司法部门、执法部门、基层组织多方联动，全社会共同发力、持续发力的斗争环境。

广泛发动，紧紧依靠人民群众

打赢扫黑除恶攻坚战，必须紧紧依靠人民群众。黄陂区广泛发动群众积极参与线索举报，区、街（乡）、村（社区）三级联动，营造强大的严打声势和斗争氛围。斗争开展以来，先后召开各级动员部署会、协调推进会、教育培训会200余场次，投入宣传经费200余万元，全区共张贴打击公告、宣传海报3万余份，悬挂横幅2350条，在公共宣传栏、LED屏发布相关标语900多处，发放小手册、小卡片、小折页等资料近20万份，营造了良好的扫黑除恶社会氛围。

深入摸排，变“坐等线索”为主动找线索

为及时发现有价值的黑恶案件线索，全区积极组织开展黑恶线索大摸排，各相关部门协作配合。广泛发动村（社区）干部、网格员深入开展滚动摸排；组建了公检法联合工作组，对近年来经济纠纷、拆迁补偿纠纷、赌博斗殴、政法人员投诉等相关刑事、治安、信访等案件进行串并分析；结合“政法干部进社区（村）”“万名警察进社区（村）”活动，开展滚动式摸排；发动职能部门、网格员对重点地区、重点行业、重点领域开展拉网式排摸，把“坐等线索”变为主动找线索。拓宽线索受理渠道。同时将扫黑除恶与反腐败斗争结合起来，充分运用“监督执纪”四种形态，加大执纪审查线索摸排力度；以“大摸排、大考核、大审计、大整顿、大储备、大研判”为重点，加大软弱涣散基层党组织摸排力度。

立足打赢 磨砺斗争之矛

精准打击，瞄准9类黑恶势力

黄陂区把以人民为中心作为扫黑除恶专项斗争的根本立场，将打击锋芒对准人民群众反映最强烈的黑恶势力犯罪，重点打击“黑恶政权”“黑恶工程”“黑恶家族”等9类黑恶势力，其中，以王某新、王某交为首的“黑恶娱乐”犯罪团伙，通过操纵、垄断江岸区、江汉区、硚口区、黄陂区等涉黄行业，从中谋利，被市公安局列为“武汉04”专案，案件已经进入起诉程序。

紧盯村霸、湾霸等农村滋生黑恶犯罪的重点线索，坚持“打早打小”，始终保持高压态势。今年5月，区扫黑除恶专班接到涉恶犯罪集团刘某某等人长期横行乡里线索举报后，会同区公安分局刑侦大队、横店派出所、合成作战中心联合行动，全力侦办，先后在襄阳、黄陂等地将刘某某等4名犯罪嫌疑人抓获并移送起诉。

坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，对重点行业、重点工地、重点场所加强整治，先后开展了春节期间打击赌博违法犯罪专项行动、打击传销违法犯罪专项整治行动、节日安保维稳行动，强力推进扫黑除恶专项斗争攻势。有效维护了社会平安稳定，平安创建指数进一步提升，全区刑事警情与去年同期相比下降15.1%，2018年1至7月份人民群众安全感与去年同期相比上升2.75个百分点、满意度上升3.69个百分点。

深挖彻查，把每起案件变成“铁案”

黄陂区严格落实“黑恶必除，除恶务尽”指示要求，保持严打高压态势，聚力清理涉黑涉恶警情，实行专案专班，务求打准打狠。坚持依法依规，严格落实两部两高联合出台的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，切实做到程序合法、证据确凿、事实清楚，切实把每起涉黑涉恶案件办成“铁案”。加强对律师代理涉黑涉恶案件的指导协调和监督管理，落实备案登记制度，指导律师依法依规进行辩护代理。

紧盯防控 打造斗争之盾

黄陂区坚持源头治理、综治治理，着力整治“三个领域”。

一是加强基层组织建设，整顿重点领域。持续推进软弱涣散基层党组织整顿工作，稳步推进村（社区）“两委”换届准备“六大行动”，积极开展支部主题党日“扫黑除恶专题学习活动”，基层党组织政治功能有效提升。

二是加大日常监管力度，消除盲点领域。加密、升级治安监控探头，实现区域全覆盖，织密“天网”；建立专、群治安巡逻队，以网格为单位划片包干，筑牢了“地网”；建实区、街综治中心，提高网格员发现治安隐患和服务群众的能力，加强涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员矫正工作，构建了“人网”。

三是建立联合联动机制，治理乱点领域。大力实施“人民调解室全覆盖”工程，加强矛盾纠纷大排查、大调处。开展依法打击信访活动中违法犯罪行为专项行动，上半年刑事判决非法上访案件1起。

经典案例

母亲打牌发生口角 儿子持凶器上门打砸 两涉恶男子因寻衅滋事罪被判刑

两名黄陂男子为了在村湾中树立恶名、扩大影响，一言不合就持凶器打砸，以暴力手段实施多起违法犯罪行为，任意破坏他人财产、伤害他人身体，造成恶劣的社会影响。8月31日，黄陂区法院判决两人均犯寻衅滋事罪，分别被判处有期徒刑三年、一年。

法院审理查明，2015年8月至2017年6月期间，被告人王某在黄陂区武湖街多次纠集被告人雷某及袁某、易某（均已判刑）、骆某等人以暴力、威胁的手段寻衅滋事，为非作恶，欺压百姓。

2015年8月21日20时许，高某送货路过被告人王某位于本区武湖街梅教街经营的烧烤摊位时，其车辆不慎擦碰掉王某烧烤摊桌子上的餐具，双方发生口角。后被告人王某约被告人雷某等人至高某雇主袁某住所，用其门口的啤酒瓶将袁某家的防盗门、招牌砸毁。

2016年6月的一天，被告人王某因其母亲与同湾村民杜某在打牌时发生口角，遂邀约被告人雷某等人，携带砍刀、钢叉、洋镐把至杜某住所，不顾杜某胞妹下跪恳求阻止，持凶器将杜某住所的门窗和防盗门砸烂。

几天后，被告人王某得知杜某及家人在武湖街某餐馆吃饭，又邀约被告人雷某、郑某（另案处理）等人，携带砍刀、洋镐把至餐馆，欲报复杜某及家人。被在场人员阻止后，郑某持饭店内一啤酒瓶，将杜某的亲属汪某头部打伤。

2017年8月，被告人王某与王某辉因工程纠纷发生矛盾，遂指使袁某教训王某辉，并给予其好处费人民币5万元。后袁某邀约易某让其帮忙教训王某辉，并给予易某好处费人民币2万元。同月25日15时许，易某约赵某（另案处理），赵某邀约邵某（已判刑）等人，乘坐邵某驾驶的轿车从鄂州市至本区武湖街王某辉家门口，4人持携带的甩棍将王某辉打伤。经湖北省天佑法医司法鉴定所鉴定，王某辉的受伤程度为轻伤二级。

黄陂法院认为，被告人王某、雷某伙同他人扰乱社会公共秩序，逞强耍横，随意殴打他人，情节恶劣；任意毁损他人财物，情节严重，其行为均构成寻衅滋事罪。最终，法院判决王某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年；雷某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。

下一步重点工作

准确把握中央督导重点  深入推进扫黑除恶专项斗争 准确把握中央督导重点 

下一步，黄陂区将以此次督导为契机，认真贯彻落实督导组指导意见，准确把握中央扫黑除恶督导重点，深入推进扫黑除恶专项斗争。

进一步加强宣传教育。抓住“关键少数”，持续开展“扫黑除恶”专题教育，坚决杜绝“不敢打、不愿打、不想打”的消极思想和“一阵风”的短视思想。精心挑选一批典型案例，特别是“保护伞”案例，进行深度宣传，切实发挥警示作用，凝聚社会正能量。

进一步加强组织领导。深入剖析黑恶犯罪新特点，掌握黑恶犯罪新动向，增强斗争的针对性、主动性；定期开展督导检查，把专项斗争纳入从严治党年终绩效考核范畴，发挥好考核“指挥棒”作用。

进一步强化依法打击。继续保持重拳出击高压态势，斩断“经济链”、挖掉“黑恶根”，防止黑恶势力东山再起；加强专项斗争相关法律政策研究，建立公、检、法联席会商机制“绿色通道”；把查处大要案作为专项斗争的主攻方向，努力攻克一批涉黑涉恶大案要案，形成强大的震慑效应。

进一步强化深挖彻查。加大倒查力度，对充当“软保护”的领导干部，依纪依法严肃处理，真正问责到位；坚持零容忍的态度，集中力量开展执纪问责工作，突破一批典型案件，保持高压震慑态势。

进一步强化综合治理。加强政法机关和行政执法部门信息共享、工作联动，堵塞行业管理漏洞；着力提升居民自治共治能力，打造一批无赌、无毒、无邪、无发案、无越级上访的“五无”平安社区（村）。推动行业主管部门强化监管责任，规范行业领域经营、生产等行为，从源头上防范黑恶势力滋生。

进一步强化基层建设。加大整顿力度，逐村抓好软弱涣散基层党组织整顿验收工作，实现全面整顿、全面提升；建立“负面清单”，坚持组织、纪检、公安、信访、计生等部门联审机制，坚决将“村霸”、黑恶势力挡在门外。

策划：黄陂区委政法委

执行：长江日报法治文化传播中心

撰文：黄河 黄宗华 刘璐 姜书升 梁爽