长江日报评论员杨于泽

武汉统筹常态化疫情防控和经济社会发展，“一手打伞，一手干活”，越是两手抓、两手硬，对城市基层治理体系与治理能力越是一次考验，能够做到既行动高效而又波澜不惊，证明武汉的基层治理能力的成熟有效。

基层是工作的前线，也是落实的一线。对于基层治理，超大城市不仅不能有丝毫轻视，相反还要提高政治站位，比任何地方都要给予更高的重视。

基层治理的功能与作用体现在三个方面：一是充当国家、市、区三级公共服务的“最后一公里”，尽可能地将各种服务解决在家门口，避免让群众跑路；二是基层是社会利益的发生源、社会矛盾的聚合源，基层治理必须及时解决基层群众“急难愁盼”问题；三是基层治理正在成为社会秩序的基础源、社会价值的共生源，推动基层群众由社区认同走向社会认同、再由社会认同走向国家认同。

武汉作为超大城市，基层治理体现了公共服务下沉的必然，让市民在家门口享受各类公共服务。例如，疫情防控实际上是城市一级的公共卫生应急服务，基层是这种应急任务的承接者。解读这种应急管理的本质，社区、小区可以被视为基层治理的一个个“堡垒”，它们的力量是在于对基层群众的动员、组织。目前，动员、组织、任务分发成为基层工作的基本模式，已经在社区一级常态化工作中模式化。

这种模式的核心变量是任务，基层治理做得好不好，关键是基层承担什么任务以及这些任务完成得如何。基层治理必须及时高效解决群众“急难愁盼”问题，这就要求基层在完成上级交办的工作外主动担责，从基层群众对美好生活的需要出发确定工作任务，并在动员组织群众的基础上分发和完成任务。

提倡基层主动担责是需要的，而从治理体系与治理能力现代化的要求出发，基层治理常态化的方向是法治化、智能化、专业化、规范化。对基层群众的需求，必须有一套规范化的回应程序，确保居民有诉求、组织有回应、服务有保障、群众有感受，让风险在第一线化解，矛盾在最末端解决，共识在最基层凝聚，美好在家周边实现。

【编辑：邓腊秀】

（作者：杨于泽)