长江日报8月23日讯 “如果中老年人为有需要的老人提供志愿服务可以获得积分，以后等年纪更大了，再用积分去换取养老服务就好了！”近日，市民陈女士在武汉城市留言板建言，希望政府能建立有效的互助养老制度。对此，市民政局回复：这个可以有！我市正在考虑建立养老服务“时间银行”机制。

建议：用帮扶积分换以后的养老服务

陈女士介绍，她今年54岁，离退休年龄不远了，孩子在外地工作。前不久，她在菜场看到一位七八十岁的老人撑着拐杖自己去买菜，颤颤巍巍地迈台阶时差点摔倒，所幸被旁边的人一把扶住。这一幕让她深有感触。

“刚退休的人，不是都只愿意跳跳广场舞消磨时光，”陈女士说，“这个时间段，是不是可以由政府组织起来跟社区、物业一起，对那些年老的、空巢的、需要帮助的老人，给予具体的帮助，而这些帮助老人的中老年人可以得到帮扶积分。今后，这些‘新老人’老了，用积分又可以免费得到更多的帮助。”

“这样的良性循环，可以让老年人享受到更好的养老服务。”陈女士表示。

回复：将构建养老服务“时间银行”机制

对此，武汉市民政局工作人员回复，关于陈女士反映的养老互助体系，同我市正考虑建立的养老服务“时间银行”制度有异曲同工之妙。此前，武汉市也有零星建立的“时间银行”，如“首义美好时间银行”是由首义路街道办与美好集团公益中心、中国人民财产保险公司武汉分公司共同创建，于2017年12月5日开始试运行，并收到了众多志愿者的支持。但目前，我市的“时间银行”尚无政府部门批准的正式机构成立，均由广大志愿者发起，并处于试运行阶段，目前仍缺乏规范的管理运营制度，也缺少更多各个年龄段志愿者的支持。

工作人员表示，按照规划，我市2022年将构建“政府主导、通存通兑、权威统一”的养老服务“时间银行”运行机制，由民政、公安、人社、卫健、团委、文明办等有关部门通过制度设计，支持和鼓励有意愿且身体健康的中老年志愿者为失能失智、空巢独居等有需求的老年人提供非专业性的养老志愿服务。

该工作人员还介绍，在养老服务“时间银行”机制中，中老年志愿者的服务时间将按照一定的规则记录下来，并以“时间币”的形式储入其“时间银行”个人账户，以便将来兑换限量服务或相同时长的养老服务。此制度倡导积极向上的老龄生活，扩大养老服务社会参与，鼓励推广服务换服务的志愿服务新理念，创新“互助养老”模式。

【链接】

“时间银行”已在多地开始试水

长江日报记者查询发现，早在2018年上半年，民政部就明确将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围，并争取在试点的基础上建立能够在全国推广的运行模式。

2020年12月23日，民政部网站发布《志愿服务记录与证明出具办法（试行）》，这一条例于今年2月1日起施行。这也意味着，全国各地的志愿者们在提供志愿服务的同时也拥有了司法保障。

近年来，“时间银行”这种新型的互助养老模式日益受到关注，成为各地积极探索的养老模式。

青岛：建立电子时间银行

2018年12月20日，全国首家以电子社保卡为载体的电子时间银行在青岛正式启用。电子时间银行将“时间币”计入志愿者时间账户，利用电子社保卡、手机APP和线上服务管理系统，志愿服务时间可实现长期可靠的记录管理和通存通兑。

南京：可在支付宝里存储公益时间

2019年10月起，南京建邺区桃园居社区试点在支付宝里存储公益时间，为自己兑换养老服务，且整个流程被记录在区块链上。

2019年年底，南京市11个区和江北新区、24个街道、247个社区参加首批“时间银行”试点。2020年9月，在试点基础上，各区全面推广，实现全市通存通兑。

上海：“时间银行”写入养老法规

2020年12月30日，上海市十五届人大常委第28次会议表决通过了《上海市养老服务条例》，明确指出“鼓励和支持老年人开展社区邻里服务、低龄健康老年人与高龄老年人结对关爱等互助性养老服务，探索建立互助性养老服务时间储蓄、兑换等激励、保障机制。”

（长江日报记者梁爽）

【编辑：戴容】

（作者：梁爽)