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近些年来，随着电商产业井喷式发展，快递物流业呈爆发式增长。浙江和广州、武汉、成都等地出台快递物流业党建工作指导意见，建立属地为主、条块结合、各方联动工作机制，党在新兴领域的号召力凝聚力不断扩大。本期《关注》，我们走进中部地区中心城市武汉，针对快递网点和快递小哥参与基层治理渠道不畅、职业归属感不强、社会保障不够等问题，看看快递行业党建如何破题助力城市基层治理。

中铁联集武汉中心站龙门吊起降作业，四通八达一瞥即见。

快递网点多，党员数量少、流动性高，怎样强化党建引领

建机制，织密组织网络

>>>成立市级快递行业党委和快递行业工会联合会；构建“六个一”工作体系；占比93%的10家龙头企业实现党组织全覆盖；开展“双找一联”活动

2020年，武汉市快递业务量达10.99亿件，业务收入为110.16亿元，支撑网上零售额逾1000亿元，快递业务量位列副省级城市第6位。截至今年7月，全市共有47家快递企业区域总部、2218个快递网点、30500名从业人员，其中一线快递小哥15401人。武汉市委组织部在深入走访调研、广泛征求意见的基础上，通过理顺体制机制、织密组织网络，着力筑牢快递网点、快递小哥融入基层治理的组织基础。

今年4月28日，武汉市快递行业党委成立大会召开，47家快递企业区域总部共同见证快递行业党委的挂牌成立，这是湖北省首个快递行业党委。“有了组织，我们就像找到了家一样！”湖北顺丰速运有限公司分部经理汪勇说，“快递行业党委让我们快递小哥有了主心骨，更重要的是，把快递小哥吸引过来、组织起来、稳固下来，促进行业持续健康发展。”

把准行业特点理顺体制机制，强化统筹推动。针对快递行业党建处于探索起步、开局破题阶段，从体制机制上研究谋划和统筹推进不够的现状，武汉市成立市级快递行业党委和快递行业工会联合会，明确市快递行业党委接受市邮政管理局党组领导和市委两新工委指导，将顺丰、京东、圆通等龙头企业党组织纳入行业党委。制定快递行业党委《年度重点项目清单》《行业党委书记公开承诺》《党建任务指导书》，构建快递行业党建制度文件、工作机制、活动载体、考核办法、示范阵地、特色品牌“六个一”工作体系，面向全行业发布《快递行业党建倡议书》，压实“行业抓、抓行业”责任。

聚焦企业特点推进两个覆盖，强化组织发动。快递行业管理模式多元，许可企业、分支机构、末端网点等运营方式多样，武汉市坚持条抓块统、双向发力，强化快递企业区域总部对加盟（直营）法人企业、分支机构、末端网点的管理责任，夯实街道社区党组织属地兜底责任，按照“网点情况清、出资人和负责人情况清、经营运行情况清、职工和党员队伍情况清、党组织情况清、党组织运行情况清”的“六清”标准，建立党建工作基础信息库，新成立党组织45个，快递业务量占比93%的10家龙头企业实现党组织全覆盖，选派党建指导员549名，推动党的组织和党的工作向分支机构、末端网点延伸覆盖。

快递行业党员数量少、流动党员数量占比高，武汉市突出抓好快递小哥党员发展和教育管理，开展“党组织找党员、党员找党组织、党员联党员”“双找一联”活动，找出流动党员423名，成立快递行业流动党员党支部和党小组39个，开展流动党员“回家”“建家”“恋家”系列活动，引导流动党员在融入基层治理中发挥示范作用。“工作不再是一份谋生的手段，我深深体会到身上沉甸甸的社会责任。”刚刚递交入党申请书的武汉顺衡速运有限公司快递小哥刘浪说。今年以来，武汉市提交入党申请书的快递小哥数量同比增长30%。

党建指导员刘娟（右二）到九州通党总支实地指导党建工作。

参与社会治理平台不多、渠道不畅，怎样引导发展新生力量

搭平台，畅通参与渠道  

>>>开发“江城小蜜蜂”小程序，设置“随手拍”“用心做”“蜂巢”等模块；13437名快递小哥担任基层治理义务动态信息员；建立问题“发现—处置—反馈—激励”机制

快递网点和快递小哥遍布城乡基层，与千家万户打交道，但受限于平台不多、渠道不畅，参与基层社会治理的独特优势没有充分发挥出来。为解决这一问题，武汉市通过打造参与平台、畅通参与渠道、强化参与激励，组织快递企业党组织、党员快递小哥带动骨干员工参与基层治理，将快递小哥队伍发展为基层治理的新生力量。

运用信息化手段，搭建基层治理平台。快递小哥日常工作量大，收寄件往往争分夺秒，面对这一群体开展党建工作，更需要运用互联网技术和信息化手段，线上线下结合推动工作，“江城小蜜蜂”小程序应运而生。“江城小蜜蜂”小程序设置“随手拍”“用心做”“蜂巢”等模块，集成在线报事、活动报名、法律咨询、心理咨询等功能，旨在发挥快递小哥走街串巷、进楼入户的独特优势，引导他们积极参与基层社会治理。截至目前，已有1717名党员快递小哥带动13437名快递小哥到“江城小蜜蜂”平台报到注册，担任基层治理义务动态信息员。今年6月，江汉区唐家墩顺丰速运营业点入党积极分子快递员徐慧，在收寄件时发现客户寄托物为“银行卡四件套”。凭着此前在“江城小蜜蜂”平台培训的经验，她意识到可能涉及电信诈骗，第一时间将线索通过“江城小蜜蜂”平台上报，并向营业点负责人报备，所在社区和辖区公安机关迅速介入，破获了一起电信诈骗案，犯罪嫌疑人被依法刑事拘留。

创新内容方式，畅通参与基层治理渠道。依托“江城小蜜蜂”平台，武汉市建立问题“发现—处置—反馈—激励”机制，快递小哥在工作中发现治安线索、安全隐患、基层治理小问题等，可通过“随手拍”拍照上传并查看进展，街道社区网格员在后台收到上报事件后第一时间予以处置，根据事件性质给予快递小哥相应积分。快递小哥通过平台报名参与社区发布的代办代领、帮助孤寡老人等志愿服务活动，自动生成活动纪实并获得相应积分。通过积分兑换“奖”、选树典型“学”、战队排名“比”等方式，引导快递网点和快递小哥积极参与。截至目前，全市快递小哥已依托平台收集上报基层治理问题1352件，报名参与志愿服务2237人次。

中通快递党员快递小哥张磊在汉商21世纪购物中心“江城蜂巢”兑换积分礼品。

快递小哥归属感不强、社会保障不够，怎样激发内生动力

强保障，统筹资源力量  

>>>统一规划建设3类600个快递行业党群服务阵地“江城蜂巢”；构建全链条身心健康保障体系；建立轮值律师机制、加强快递小哥技能人才培育等

针对快递企业和快递小哥集中反映的职业归属感不强、社会保障不够等问题，将“万名快递从业人员关爱服务”作为“我为群众办实事”实践活动重点项目，加强政策、资源、力量统筹，规划建设快递小哥专属党群服务阵地“江城蜂巢”，推动工会、人社、司法、卫健等职能部门结合行业管理、业务指导，细化关爱保障举措，有效激发参与基层社会治理内生动力。

“被客户投诉怎么办？怎么调节身心压力？”快递行业党委联合团市委举办快递小哥心理健康直播，为“快递小哥”减压，近5000名快递小哥在线观看。7月16日，武汉市委组织部联合快递行业党委组织33家快递企业相关部门负责人召开快递行业党建关爱政策培训会，全面解读各项关爱保障措施。

规划建设“江城蜂巢”。针对快递员风餐露宿、缺乏休憩场所，武汉市整合街道社区党群服务中心、集聚区“江城红领驿站”等阵地资源，按照便利可达、集约共享、持续运行原则，统一规划建设快递行业党群服务阵地“江城蜂巢”。市委组织部坚持开门问需问计，根据快递小哥需求，统筹布局、精准选址，出台“江城蜂巢”建设工作方案，集成党群服务、公共服务、生活服务等功能，为快递员提供避暑取暖、歇脚充电、饮水就餐等服务，帮助解决临时休憩、子女托管等困难，依据面积、设施设备、功能区域等情况，目前已建成3类600个“江城蜂巢”。

快递小哥户外作业多、工伤事故频发、心理压力较大，针对这些问题，武汉市着力构建事前预防保障、事中紧急救治、事后心理干预的全链条身心健康保障体系。市总工会划拨200余万元专项资金，补助快递小哥参加城市圈职工重大疾病医疗互助。市人社局出台阶段性减半缴纳工伤保险费优惠政策、引导9000余名快递小哥参加工伤保险。市卫健委确定覆盖武汉三镇的23家紧急医疗救治定点医院，为快递小哥开辟突发事件医疗应急“绿色通道”；市心理医院为快递小哥提供在线心理咨询、心理测评、心理热线等服务，6000余名快递小哥线上线下接受心理服务。7月5日，快递小哥小展在送货途中不慎摔伤，就近到市十一医院亮明快递小哥身份后，医院启动优先就诊“绿色通道”，急诊科党支部立即组织医护人员第一时间给予妥善处理。

快递行业用工形式多样，法律纠纷、劳务纠纷较多，围绕快递小哥职业发展的需求，快递行业党委协调市司法局建立轮值律师机制，1600余名公益律师线上线下结合为快递小哥提供法律咨询服务，帮助快递小哥维护合法权益；市人社局等部门加强快递小哥技能人才培育，在市第22届职业技能大赛中设置邮政投递、快件分派、快件处理等3类项目，实现以赛促学、以赛促训、以赛促评，通过办实事、解难事，切实提升快递小哥的获得感、幸福感、安全感。

（整版图片均为资料图片，由武汉市委组织部提供）

(来源：中国组织人事报)

【编辑：姚昊】