一届代表一生荣誉，一任代表一生责任。

2021年，是江汉区第十五届人大履职的最后一年，“长跑”接近终点，“远行”静待鸣枪，人大代表们履职激情高涨。

“三进”活动如火如荼，代表们零距离走基层、听民声，推动惠企政策落地见效，助力社会治理创新，发挥桥梁纽带作用；

区人大各专工委围绕“武汉金融城”等专题调查、深入研究，形成一批有思路、有分析、有可行性建议的调研成果。

两江交汇，汉口之根。

初心凝成使命，使命承载初心。江汉人大牢记“以人民为中心”，走心用情，守正创新，用脚步丈量一线，集众智、察民情、惠民生，交出履职“无愧答卷”。

从“两室”迈向“三进”

“全过程”汇集民意为民解忧

江汉区人大常委会牢记“全过程人民民主”，坚持问题导向、机制创新、服务大局，通过“两室”平台、“三进”活动和创新代表建议督办机制，让社情民意民智贯穿代表工作“全过程”。

早在2013年，江汉区在全市率先设立街道人大代表工作室、社区人大接待室，实现人大代表在选区接待选民和群众工作平台的全覆盖。“两室”成为汇集民意民智的主阵地，迈入规范化、标准化、制度化的轨道。

根据武汉市人大常委会部署，江汉区人大常委会多次组织代表“进企业、进社区、进选举单位（社区）听取意见”。“三进”帮助代表锤炼政治品格、激发履职热情、提升履职能力，实打实为百姓解难题、为企业办实事。

急群众所急、解群众所忧，江汉区人大常委会还在“两室”、“三进”基础上，创新代表建议督办机制，实现了线下代表建议督办机制和线上代表建议办理公开“双向发力”。

贴近江汉区情

6份调研报告尽显为民情怀

紧贴江汉区情，江汉区人大常委会专门成立6个重点课题调研组，围绕打造“武汉金融城”、建设国际消费中心、开展监督司法、重大项目投资、历史街区保护利用、发展数字经济等方面，展开专题调研。

历经5个月，江汉区人大常委会联合湖北省宏观经济研究所、武汉市规划研究院、德勤中国武汉分所等6家专业机构，组织41名市、区人大代表与31名专家教授全程参与，先后进行19次调研、召开21次专题座谈会、走访26家辖区单位企业，并在此基础上形成调研报告。

9月17日，江汉区人大常委会召开重点调研课题汇报会，《江汉区建设武汉金融城的若干建议》等6份调研报告新鲜出炉。区人大常委会主要负责人在调研文集的《序》中写道，我们“用十二分精力，做‘一二’有用事”，关注民生、为民代言，为江汉勇当全市“五个中心”建设排头兵做出新贡献。

江汉区委主要负责人表示，重点调研课题瞄准江汉区中心工作，为推动重点工作、重大事项由“规划图”变成“实景图”提供了参考路径，为解决江汉实现产业转型、城区升级的重大现实问题贡献了智慧力量，充分体现了心系江汉、服务江汉的情怀和担当。

调研报告·精华集萃

【加速“武汉金融城”建设】

厘清“12345”发展思路 构建高质量金融聚集区

以助力武汉市“五个中心”建设为契机，江汉区主动融入区域金融中心建设，打造“武汉金融城”，勇当金融发展“排头兵”。

聚焦核心工作，江汉区人大常委会提出《江汉区建设武汉金融城的若干建议》，以实现“1”大愿景、优化“2”处布局、构筑“3”大高地、塑造“4”大中心、落实“5”项举措为发展思路。

1大愿景，即加快建设“武汉金融城”，成为“立足江汉、深耕武汉、面向湖北、辐射华中、具备全国影响力”的长江经济带区域金融中心。

2处布局，即在“一核两纵五区”的城市空间布局基础上，既要重点推动“一街一城”金融产业格局部署，也要支持实体产业与金融产业集群形成完整生态链。

3大高地，即构筑区域金融运营管理、区域金融人才发展和区域金融资产管理三大高地，实现金融机构、金融服务、金融创新向全域范围的扩散。

4大中心，即瞄准打造科技金融综合示范区、高端金融服务功能区、资产管理先行区和消费金融实验区四大创新特色中心，向区域内输出金融服务与产品。

5项举措，即加快总部机构引进，优化金融营商环境，创新人才发展机制，深化金融改革创新，扩大金融开发水平等。

【打造“国际消费中心城市”先行区】

遵循“国际范、汉口韵、烟火气” 全力打造四大消费主导产业

打造国际消费中心，已然成为国内主要城市的“自觉”行动。武汉、北京、上海、广州等城市均提出打造国际消费中心的目标。

江汉区人大常委会撰写《江汉区打造武汉国际消费中心城市先行区调研报告》，期望江汉遵循“国际范、汉口韵、烟火气”发展理念，大胆探索、先行先试，全力打造国际化消费集聚高地、消费创新策源高地、时尚消费潮流引领高地、国内品牌国际化发展高地。

调研报告建议：江汉应全力打造商贸流通、文旅会展、商务服务、大健康等四大主导产业，力争到2025年，每项产业产值均达到千亿元规模；应规划打造百年商贸城市主轴；应聚焦高端商贸资源，打造综合体验型购物天堂；应常态化举办国际消费节庆品牌活动，注重老汉口商业文化传承与塑造；应谋划建设商业智能大数据平台及监测体系，构建一揽子支持政策体系。

【加大历史街区保护利用】

制定分片保护利用规划 形成“政府主导+社会参与”机制

“汉口之根”，历经百年，江汉区拥有了江汉路、中山大道历史文化街区，江汉关、璇宫饭店等优秀历史建筑，永康里、联保里等特色里分。保护利用历史街区，做好城市文化传承，是时代交予江汉区的重要考题。

江汉区人大常委会召开特色里分活化利用情况调研座谈会。

从文化回归、环境重塑、生态升级等方面出发，江汉区人大常委会围绕“江汉历史街区保护利用工作”进行专题调研，寻找城市文化魅力的破题路径。

调研报告建议，江汉区要站在城市战略发展的高度，从长远考虑合理定位历史存量空间：要制定分区保护利用规划，细化分片整治与保护策略；要降低建筑密度和人口密度；要补齐市政设施，改造形成高标准配置和高品质的精致街区；要实施分类改造，注重产业业态混合。

报告还建议，在历史街区活化利用过程中，要形成政府主导、社会参与的机制，注重后续运营管理。

【完善监督司法体系建设】

探索“1+N”制度体系 打造监督司法的“江汉样本”

江汉区人大常委会将监督司法工作作为人大监督的重要抓手，“探索实践，多点发力，创新完善，系统集成”，推动江汉人大监督司法工作获得新实效。

从新形势和新任务出发，江汉区人大常委会展开法制建设的专项调研，谋划构建具有江汉特色的监督司法“1+N”制度体系。

“1+N”中的1，是指制定具有全局性和基础性的《江汉区人大常委会监督司法工作办法（试行）》，分步骤建设基层人大监督司法现代化规范体系；N则是指在工作办法总体指导下的数个关于监督司法工作模式的具体规定，包括但不限于《江汉区人大常委会司法案件办案质量检查办法》等。

【加快重大项目建设】

优化投资结构 进一步补齐民生短板

“十四五”经济社会发展速度，与重大建设项目的落地速度紧密关联。围绕重大建设项目，江汉区人大常委会展开专题调研，形成主题报告。

江汉区人大常委会组织代表与专家走访重点项目建设现场。

报告指出，江汉区重大建设项目的投资结构分化趋势明显，从传统基础设施领域逐渐向信息化、卫生医疗和生态修复领域有序转移，对城区品质提升、社会民生保障、空间布局优化起到巩固提高作用。

报告建议，要以重大建设项目为依托，加快完善现代服务业发展体系，构建新发展格局，激发发展新动能：

——为进一步优化重大建设项目的投资结构，报告建议加大新型基础设施建设等“两新一重”的投入力度；加大创新驱动投入力度，搭建国家科技创新平台；加大新动能的培育力度，抓住数字经济发展契机。

——为进一步加强民生领域补短板，报告建议在教育领域，促进基本公共教育服务均等化，大力增加各类优质学校资源数量；在公共卫生领域，全面提升公共卫生体系，持续健全“1+1+N”三级医疗服务体系。

【促进数字经济与现代服务业深度融合发展】

打造特色楼宇 推动“数字经济+”融合发展

大力发展数字经济已上升为国家战略。江汉区人大常委会将“数字经济与现代服务业深度融合发展”列为重点调研课题，推动科技创新领域不断突破，为江汉高质量发展聚智聚力。

江汉区人大代表聚焦数字经济。

调研报告建议，抓住省市数字经济发展政策“东风”，江汉区应全力推进“六大”领域融合，即数字经济与金融产业、商贸产业、大健康产业、文化创业产业、教育培训产业、社会公共服务等融合发展。

与此同时，报告建议编制《江汉区楼宇数字经济发展行动方案》，建设一批数字经济特色产业楼宇，逐步形成武汉中心城区数字经济产业集聚区，打造全市产业数字化赋能示范区和数字应用场景引领示范区。

专家点赞调研成果

“为重点工作找准方向”

为科学评判调研成果，江汉区人大常委会召开重点调研课题汇报会，设置点评环节，由市区人大代表、专家学者对调研报告进行评估。与会专家纷纷点赞，“报告思路清晰，质量很高”。

中国人民银行武汉分行党委委员，分行营业管理部党委书记、主任占再清：报告思考深入、分析全面、思路清晰、切合实际，对江汉区建设“武汉金融城”进行了充分论证并提出了实操性的建议。

武汉市人大财政经济委员会副主任委员唐斌：打造“先行区”的调研报告，充分体现了本届区人大常委会高度的政治站位，以及对人大工作的精准定位。调研报告结构完整、论述详实、建议可行，且具有一定前瞻性。

武汉市交通规划院院长黄焕：报告结构体系完善，对策建议切实有效。在历史街区保护实际规划过程中，调研报告还可以起到形成共识、凝聚人心等作用。

湖北大学法学院党委书记、教授、博士生导师郑全新：报告总结人大制度基层实践，体现了人大监督司法工作机制的创新，为完善人大监督司法工作体系提出了多方面、多层次、多路径的建议，意义重大，值得肯定。

长江证券创新投资有限公司董事长胡刚：从报告出发，江汉人大可早期参与重大建设项目，实质审核项目的决策依据等内容，真正体现以人民为中心的执政理念。

武汉科技发展促进中心原主任张政：报告充分借鉴国内外数字经济的经验和做法，紧扣江汉发展实际，对促进江汉区现代服务业高质量发展，具有重要的指导意义。

策划 江汉区人大常委会 中共江汉区委宣传部

撰文 杨菁 朱素芳 张奇志 潘宇翔

【编辑：胡之皓】

（作者：杨菁)