今年以来的一个感觉是，高层的一些部署正在渐次落地。

就在前几天，安徽开展的一个行动引起了大家的关注，这项整治行动要求，领导讲话不超过1小时，大会发言每人一般不超8分钟，不得要求通过微信、QQ、APP等晒工作痕迹。

这项专项行动的背后，是中央纪委办公厅的统一部署，中央纪委去年9月启动。

这个部署就是整治形式主义、官僚主义。

2月22日，中国纪检监察报披露了一组数据：

党的十九大以来，截至2018年12月底，全国各级纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题4.56万起，处理党员干部6.94万人，其中给予党纪政务处分4.59万人，占处理党员干部总数的66.1%。

大家可还记得，去年9月，中央纪委办公厅曾印发了一个文件——《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，自此，集中整治工作全面启动。

整治的具体内容见下图：

需要说明的是，反对形式主义和官僚主义并非新事。

据中国共产党新闻网，新中国成立进入社会主义革命和建设时期后，我们党特别注意防止官僚主义现象发生，最早察觉并自觉开展反对官僚主义斗争的是习仲勋。

政知君查阅资料发现，进入新千年后，2001年9月26日，中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，文中直陈：

党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。

落马省委书记是反面典型

那时候，形式主义、官僚主义造成的危害也不少。

2001年11月，新华网刊文《克服形式主义、官僚主义要从教育入手从领导做起》，文中提到了几个案例：

例如20世纪90年代以来的新疆克拉玛依友谊宾馆火灾事件、烟台“大舜”号客船翻船事件、各地小矿井坍塌爆炸事件、娱乐场所火灾事件等等，死伤人员之多，情景之惨，损失之大，都是骇人听闻的。那些由于形式主义、官僚主义作风严重，导致决策失误，在政治上经济上造成的重大损失，更是无法用金钱来衡量、来评价的。

那次决定之后，各地陆续展开了相应的整治行动。

18年后的现在，集中整治形式主义、官僚主义到底有没有必要?

先来看两个落马高官——甘肃省委原书记王三运、江西省委原书记苏荣。

据《中国纪检监察报》，王三运对中央指示消极应付。他自己说，“形式表面的东西，反正该做的批示我也批了，该开的会我开了，至于下面落实不落实，能不能很好落实，也没有加强对各方面的引导和督促。”

苏荣在担任江西省委书记时，追求“全国第一”的“绿色政绩”，强推“一大四小”工程。

为应付省里的突击检查，江西一些地方大搞一夜成林、一夜成景，有的顾不上更换土壤，直接在水泥、沥青渣、砾石砖瓦等基建垃圾上种树。有的高速公路绿化带宽度不达标，不得不在公路两旁的柏油路面铺上泥土，插上树苗。有的地方在八九月份，夜晚还在摸黑抢栽树苗，使植树变成了不分季节和白天黑夜的“运动”。

当然，受到全国关注的秦岭北麓违建别墅问题，也是形式主义官僚主义的典型案例。

由此可见，重提集中整治形式主义、官僚主义有现实背景。

地方部署

但相比以往，这次整治的侧重点不同。

中央纪委的文件中提到了12类突出问题，第一个便是“贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。”

落实重大决策部署是关键。

中央纪委的那份文件下发之后，各地动作很快。

政知见注意到，这几个月以来，不少省份陆续公布了针对“形式主义官僚主义”的相关通报，就在文件下发两个月后，中央纪委首次曝光了6起案例。

      各省份文件时间

天津《集中整治形式主义官僚主义工作方案》自2018年10月至2020年12月，在全市范围内集中整治形式主义、官僚主义

山西《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》未公布

湖南《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》未公布

四川《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》从2019年1月开始，全省利用6个月时间集中整治

安徽《关于坚持“三严三实”整治形式主义官僚主义突出问题的意见》未公布

地方对中央文件均予以了细化。

比如，中央纪委办公厅的相关文件中提到，整治“为开会而开会”“以文件落实文件”的问题，安徽方面提到：

“部署专项业务工作的电视电话会议、网络视频会议不超过90分钟，单项业务会议领导讲话不超过1个小时，大会发言每人一般不超过8分钟”

“省委印发的政策性文件一般不超过10页纸。”

“不得要求通过微信、QQ、APP等晒工作痕迹”

天津、山西、四川、湖南的动作比安徽更早。

去年10月，天津便开启了集中整治形式主义、官僚主义，集中整治的时间截至2020年12月，去年11月，山西《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》印发，今年1月，四川开始整治，时间不同于天津，是用6个月的时间集中整治。

相比中央的文件，地方的整治措施均予以细化，以四川为例。

四川方面要求，“对县乡村和厂矿企业学校的督查检查事项减少50%以上”“不得刚安排就督查、刚部署就考核、刚启动就问责”，同时：

严格宣传标语口号内容审核把关，注重适时适度进行宣传，决不允许刻意标新立异、无限拔高，坚决防止“低级红”“高级黑”。

整治期内，除经审核批准宣传中央和省委重大会议、重要精神的时政类标语口号按时限予以保留外，其他各类宣传标语数量要压缩50%以上。

有问责么？当然有。

还记得，去年12月，北海市纪委监委暗访发现，市行政审批局工作人员怠慢冷落群众、让群众排长队；工作时间玩手机、睡觉、吃零食，浏览与工作无关的网页；监控摄像头模糊、对不准；打印机没纸了，叫人去换也没人动一下等。

结果，班子集体被免职了。

编辑：谢源