长江日报大武汉客户端10月21日讯（记者陈秋爽）针对武汉企业反映的政策获取难的情况，长江财经智库对全市各区进行调研后，近日，聚焦7个中心城区，长江财经智库发布了2021年武汉市政策环境指数（中心城区），该指数主要衡量各区1-8月惠企申报政策获知难易程度和政策办理难易程度两个维度，采用透明度、完整性、预留时间、办理流程等4项指标的平均分，对江汉、硚口、汉阳、江岸、武昌、洪山、青山等7个中心城区进行评价，以此来推进武汉惠企政策体系的建设，让企业能够更加方便快捷地获得信息。

调研结果显示，武昌区政策环境指数60.49分，在中心城区中得分最高，洪山区46.49分，排第二位，江岸区和硚口区相近，分别得分23.71分、23.28分；江汉区、汉阳区、青山区的政府官方网站无法获得惠企政策，因此不得分。

武昌区、洪山区、硚口区政策透明度较高

政策透明度作为评价的重要指标，主要以政府集中公开发布政策的渠道为依据，企业为了查阅政策，操作越复杂则透明度越低。在指标设置上，企业只需一次点击就能够直接看到政策内容的为100分，每多点击一次扣10分，无法公开获取，得0分。

报告显示，透明度指标评价，武昌区、洪山区、硚口区为80分；江岸区为50分；江汉区、汉阳区、青山区的政府官方网站无法获得惠企政策，均为0分。

政府官网是各区政务公开的主流渠道，也是企业查阅政策时的首选。报告显示，武昌区、洪山区、硚口区、江岸区通过政府官网首页“通知公告”或“公示公告”发布部分政策，企业通过访问“官网—公示公告—点击条目”的位置，最少要3次点击可以进入政策内容页。

洪山区在官网“通知公告”中发布惠企申报政策通知。

其中，江岸区官网首页“公示公告”中1-8月惠企政策仅5条，在“官网—政府信息公开—地方部门平台—区科经局—信息公开—点击条目”的位置，可查阅到更多惠企申报政策，企业最少要6次点击进入政策内容页（含访问官网）。因此，江岸区以此渠道为集中公开发布政策的渠道。

江岸区更多惠企申报政策只有在官网部门专栏中查阅。

其他3个中心城区，江汉区、汉阳区、青山区，通过政府官网不能查阅到惠企申报政策，透明度指标得0分，同时不能参与后面指标评价，本次政策环境指数评价直接得0分。

除了政府官网，一些区建设了本级企业服务网络平台，承担更多专业的服务功能。调研报告显示，武昌区企业和人才服务智能系统“通知公告”中，提供较为全面及时的政策查询，企业最少要3次点击进入政策内容页；进入该平台“项目列表”栏目，企业还可以分类别较为完整地看到正在实施的政策。因此，武昌区以此渠道为集中公开发布政策的渠道。

武昌区企业和人才服务智能系统集中发布政策。

硚口区企业服务中心的微信公众号“硚口服务企业直通车”，可以通过“企业服务—惠企政策—点击条目”查阅到较区政府官网更为详细的政策，并提供区级部门咨询电话，但是仅对正在实施的政策进行清单列表，没有发布申报具体起止时间。因此，没有作为本次评价“集中公开发布政策”的渠道。

江汉区企业服务中心的“江汉政企通”小程序，在“政策管理”专栏中有部分市级普惠惠企政策清单，未见2021年区级惠企政策；“江汉政企通”小程序“企服资讯”专栏中有《江汉区关于组织科技政策项目申报的通知》1条，包含11项科技项目申报，但附件等要件无法查看下载。

政府官网没有，专门开发建设的“江汉政企通”也没有，江汉区的企业在哪里查阅惠企申报政策？

近期，长江财经智库就江汉区5月份组织开展的“数字经济应用场景征集评选活动”，电话咨询江汉区科创局工作人员（85623477），被告知：该局最新惠企政策通知均在QQ群内向辖区企业发布。同日，长江财经智库就“江汉区惠企政策项目发布情况”咨询该区企业服务中心（83631619），被告知：该平台确实没有集中发布江汉区本级惠企政策，平台没有就说明他们服务中心也没有收集到相关政策。

长江财经智库认为，区级企业服务中心作为专门为辖区企业提供公共服务的政府内部机构，尚且无法收集到本区政策，辖区企业主体更是无法主动查看到政策内容。因此，评估认为，江汉区惠企政策无法公开获知。

武昌区惠企政策最完整，发布惠企申报政策48条

武汉市中小企业公共服务平台（创业武汉），2021年1月-8月，共发布省级惠企申报政策38条，市级25条，共63项，以此为惠企政策完整性的标准。

调研报告显示，武昌区发布惠企申报政策48条，是中心城中发布政策最多的区。其中，国家级2条，省级16条，市级19条，区级11条。

其他3个区的情况分别是：江岸区发布惠企申报政策39条，洪山区发布16条，硚口区发布5条。

在政策的完整性得分方面，硚口区得分13.13分，江岸区得分30.71分，武昌区得分70.09分，洪山区50.79分。

武昌区惠企政策平均预留申报时间最长

政策办理预留时间是企业关注的要点，武昌区发布的32条政策的平均预留申报时长为16.72天；江岸区发布的36条惠企政策的平均预留申报时长为7.42天。

以苏州工业园区惠企政策平台作为参考，该平台上国家省市级政策有242条，平均预留申报时长20.99天；区本级政策55条，平均预留申报时长23.29天。

硚口区官方平台上展示的国家省市级政策仅2条，洪山区官方平台上展示的国家省市级政策也仅有3条，样本数量太少，不具有统计意义。

江岸区发布了37条惠企政策（其中1条参展通知，没有截止日期，不计入统计），平均预留申报时长7.42天；武昌区发布了37条（其中5条长期政策和活动通知，没有截止日期，不计入统计），平均预留申报时长16.72天。

惠企政策申报流程需要加强网上申报和预审体系建设。

在申报材料上，对国家省市政策的，仅江岸区的和武昌区可以纳入评估，但武昌区对于国家省市政策通知，仅为原通知转发，不是让企业交到区里的落地执行通知，不能有效评估。

在申报方式，区本级政策，仅武昌区（11条）和洪山区（13条），可以纳入评估；经评估，武昌区、洪山区均没有政策可以网上申报或线上预审。

【编辑：肖翩】

（作者：贺亮)