“犟”了几天后，美国终于“归队”。周三，特朗普总统按下波音737MAX停飞键，至此美国也加入多国“停飞群”。当美国一意孤“飞”的时候，舆论求问美国何以如此“任性”。现在美国不飞了，外界仍然求问：美国为何要等这么久才下令禁飞？

态度逆转

埃航空难发生后，中国、英国、德国、澳大利亚、印度等国纷纷停飞波音737MAX，但是，美国始终“嘴硬”，一再坚称：即使监管机构和世界各地的航空公司都停飞这架飞机，它仍然可以安全飞行。不到一天前，美国监管机构联邦航空局还在强调飞机是安全的。就连美国交通部长赵小兰在周二也乘坐了一架737 MAX。

一向把“美国优先”挂在嘴里的特朗普政府却在停飞事情上“勇于落后”，以至于美国媒体都感到某种“耻辱”，自嘲“美国几乎是全球最后一个停飞波音737MAX的国家”。

“停飞决定是一个突然逆转。”路透社称。

为何态度180度大转弯？周三，联邦航空局给出的解释是，因为“今天在现场收集并分析了新证据”，同时还发现了“最新精确的卫星数据”，加拿大当天早些时候也援引过这些数据并宣布停飞。

联邦航空局代理局长埃尔韦尔说，最初一批原始数据过于模糊，无法提供任何帮助，联邦航空局在提炼数据方面也无能为力。

“我们的立场是坚决的，没有充分数据的支持，我们不会采取行动。今天，这些数据都到位了，我们才做出决定。”埃尔韦尔说。

埃尔韦尔还强调，他是在交通部长赵小兰的支持下做出这一决定的。美国交通部是联邦航空局的主管部门。

波音公司的说法是，在咨询了美国联邦航空局、美国国家运输安全委员会及其客户后，支持暂停737MAX的运营。

据了解情况的美国官员介绍，此次禁令是在美国联邦航空局、交通部官员和波音公司高管内部举行的高级别谈话后推出。特朗普也表示，他与交通部长赵小兰、美国联邦航空局代理局长埃尔韦尔、波音首席执行官米伦伯格进行了交谈。

国会要调查

可是，从空难发生到宣布停飞，已整整过去三天，号称安全领先全球、为他国树标立范的美国，在叫停一架飞机上为何如此“慢吞吞”？

不等世界开口追问，美国国会议员先怒了。他们狠批美国联邦航空局，质疑其为什么要等这么久才让波音737 MAX停飞，国会打算要细查此事。

路透社报道，由5名参议员组成的两党小组正在质问联邦航空局为什么不采取停飞行动。美国参议院航空航天小组委员会主席、共和党参议员克鲁兹说，他打算召开听证会进行调查。

两名知情人士表示，联邦航空局官员计划周四向议员们通报情况。

磨蹭什么

三天时间，美国在磨蹭什么？又在纠结什么？

按照白宫发言人桑德斯的说法是，特朗普政府在做出任何决定之前都要调查。“我们必须重新审视，看看到底发生了什么。这需要一个过程，我们将与美国交通部和联邦航空局保持密切联系，并在适当时候做出决定。”

可是，调查不是一天两天的事，而飞机已经留下“死亡客机”的恶名：半年不到两起空难。而且美国飞行员也对飞机系统早有怨言。据美国国家航空航天局主办的一份机密安全报告显示，在埃航空难发生的几个月前，美国飞行员就投诉过，对737MAX自动“防失速”系统训练不足，让他们很难控制飞机，他们为此感到很焦虑。

在几百条生命和飞行员的“差评”面前，美国叫停波音737MAX有必要拖拖拉拉吗？

简单来说，恐怕还是绕不过两个“心结”：面子问题和票子问题。

面子问题

有种说法是“三流企业卖产品，二流企业创品牌，一流企业树标准”。在航空安全方面，波音应该是一流企业，美国也应该是一流国家，“几十年来一直处于世界领先地位，经常制定标准，被其他国家采纳。”路透社称。

但是，接连两起空难，都发生在同一机型上，而且基本排除天气、飞行员驾龄低等外在因素，那么，在调查结果尚未水落石出的情况下，飞机自身的安全性能就不能不受到质疑。

然而，一说到不安全，美国和波音的脸上就挂不住了。

值得注意的是，三天以来，美国监管机构、波音公司几乎三句不离“安全”两字，反复强调飞机很安全。甚至就在特朗普都发推吐槽“飞机变得太复杂很难飞行”时，美国交通部长还“顶风”乘坐波音737MAX，似乎在为它的安全“背书”。而直到决定停飞时，波音仍在“碎碎念”——“对737MAX的安全性充满信心”。

不难猜想，如果过快宣布停飞，美国无异于自己打脸，变相承认737MAX存在不安全的嫌疑，几十年苦心营造的“安全”神话也将破灭。

票子问题

波音与美国政府的利益勾连已经不是新闻。

作为美国最大飞机制造商之一，波音是美国第二大国防承包商，2014年至2018年期间获得1040亿美元的非保密合同。

波音还是一个影响力很大的游说集团，与白宫和国会关系很深。据跟踪游说数据的组织“OpenSecrets.org”称，波音去年在华盛顿的游说花费逾1500万美元。

据路透社报道，波音与特朗普政府的关系更是非同一般，尽管特朗普在私下也说波音坏话，但不影响政府与波音的友好往来。

波音当初为特朗普的就职典礼就砸了100万美元。特朗普在总统任期内一直使用波音产品和网站作为重大声明的背景。2018年3月，参观波音公司圣路易斯的一家工厂时，特朗普吹嘘他减税法案的好处。

如今，在特朗普政府担任代理防长的沙纳汉，他的前一份工作就是波音高管，勤勤恳恳为这家公司奉献了31年岁月。

不过，与波音的牵扯再撞上埃航空难，或将给沙纳汉带来大麻烦。《华盛顿邮报》称，一个政府监督组织要求五角大楼总检察长调查沙纳汉在处理与波音相关事务时是否违反道德准则。该组织称，沙纳汉入职五角大楼后仍在为波音做宣传，贬低竞争对手。沙纳汉还要求国防部购买更多波音制造的F-15X战机，而无视美国空军的采购偏好。

而美国前常驻联合国代表黑莉的下一份工作也将在波音高就，她已被波音提名于4月29日在公司年度股东大会上加入董事会。

就在特朗普周三宣布停飞前，波音公司CEO米伦伯格在周二与特朗普通过一次电话。两名知情人士透露，米伦伯格在通话中告诉特朗普，飞机是安全的，不需要停飞。

当晚，美国联邦航空局官员重申，波音737 MAX依旧适航。

事到临头，一个还在拼命游说，一个还在撑着“保护伞”，双方关系之“亲密”已不言而喻。

深度利益捆绑的结果自然是“一损俱损”，波音“失火”，政府也会变成倒霉的“池鱼”。美国有线电视新闻网（CNN）称，如果所有737 MAX飞机停飞三个月，可能会让波音损失10亿到50亿美元。

此外，波音面临的更大损失是可能要对拥有370架飞机的别国航空公司做出赔偿。周三早些时候，挪威航空公司首席执行官表示，公司要向波音公司“报账”，索赔停飞损失。挪威航空现有18架737MAX飞机。

埃航坠机发生后的两天，波音股价累跌逾11%，创近十年最大两日跌幅。特朗普13日宣布停飞后，股价也一度下跌逾3%。据统计，自空难发生以来，波音的市值已经蒸发了266.5亿美元。

所以，当几十个国家都停飞后，波音已经“大出血”，美国不想再对自己“捅刀”，那会进一步“失血”，而是要尽量把损失最小化。撑几天或许能侥幸避过这个风头，随着舆论注意力的转向，波音不再成为“众矢之的”，到时飞机照飞，钱照赚。

压力下让步

然而，面对汹汹舆论，美国终究扛不住了。

尽管埃尔韦尔在接受美国财经媒体CNBC采访时声称，禁飞决定是在收到最新数据之后，而不是因为受到全球压力。但是，英国《卫报》指出，特朗普和波音面临越来越大的压力，他们不得不采取行动。

压力来自四面八方。有国内压力，立法者和行业利益相关者要求停飞的呼声越来越高。共和党参议员克鲁兹、民主党参议员范斯坦和民主党总统参选人、参议员沃伦都敦促停飞。有民意压力：不少乘客表示，虽然停飞带来不便，但不用冒风险，也不用为乘坐这架“问题飞机”感到焦虑，这让他们松了一口气。停飞令下达后，美国国内拍手称快，美国飞行员工会、美国空乘协会都表示支持。

【编辑：朱曦东】