长江日报记者贺亮 黄莹 戴红兵 苏晓红

“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。这两年，武汉成为全国“风口城市”，越来越多中外企业前来抢滩，投资立项。

不断优化营商环境、改革商事制度，让企业的获得感越来越强！年初，武汉提出，把服务好企业作为重要职责任务，强化服务意识，提高服务能力，完善服务机制，构建以企业为中心的服务闭环，努力打造服务环境最优城市。

3月15日，市委理论学习中心组（扩大）召开专题学习会，再次聚焦营商环境：营商环境是一个城市最核心的竞争力，决定着一个城市的未来。

全市采取强力手段，要在最短时间内大幅提升营商环境，掀起优化营商环境“大比武”“擂台赛”。力争年底全市营商环境进入全国前十，比肩北京、上海，中部城市第一，部分指标领跑全国。

此举击中痛点，牵住了牛鼻。

投资人骑虎难下 电费明降实不降

三则留言值得深思

近些年，武汉着力打造营商环境，“三办改革”“45证合一”等系列改革创新，都走在全国前列。但市场主体的获得感仍旧不够强，它们的难点、痛点、堵点有哪些？优化营商环境，怎样抓住要害？

近日，长江日报记者调查探访，这些案例值得深思——

案例1

注册好的证照被收回

巨额投资后进退失据

“我是被招商引资过来的，冲着介绍所说的投资环境好而来，没想到会是这样的结果。”

2018年7月，东湖高新区的唐先生到武昌巡司河汇文新都小区做餐饮生意，租了商住楼临街一层开餐馆。当时，他去武昌区政务服务中心办手续，顺利注册了一家餐饮服务有限公司，获得相关证照。随后支付了门面租赁费53万元，又按照餐饮项目要求，投入240多万元进行装修，包括安装排烟设备等。谁知正准备开业时，因小区居民投诉，被有关部门撤销了证照。餐馆一直没开，损失巨大。

“如果一开始就不批准我搞餐饮项目，我也不会投资这么多，现在搞得我骑虎难下。”对此感到不解的唐先生，在武汉城市留言板留了言。

既然小区不允许开餐馆，为何当初给他发放证照？记者就此事联系了武昌区行政审批局。该局回复称，根据法律和相关规定，唐先生申请注册餐饮公司，提供资料齐全即可登记注册，发放营业执照。同时，按照市政府专题会议《关于研究进一步加强餐饮服务业油烟噪声污染管理工作的纪要》要求，当时已对其进行了相关告知，唐先生也做了书面承诺。当年9月初，行政审批局接到群众投诉以及关于撤销其证照的申请，便开始调查，发现该公司提交的房产资料存在问题。当年9月30日，唐先生又申请办理住所和经营范围变更，注册地址换了，经营范围也不再包含餐饮服务。于是，旧证照被收回，重新发放了新证照。

“为了简化企业开办程序，企业注册时是进行的形式审查，按法律法规没有核查的要求，所以当时无法知道其提交资料是否存在问题。”该局一名工作人员说。

看似合理的解释背后，是投资热情受挫，投资者时间成本、资金成本高企，这样的结局有没有办法避免？

案例2

工商电价规定每度不超0.83元

这个园区收了1.5元

去年12月，我市出台《关于大力支持民营经济持续健康发展的若干意见》，在财税、金融、社保、交通、土地等方面，推出了27条政策举措，千方百计降成本，减轻企业负担，其中包括具体可见的红利——降低一般工商业电价。

电价下调的红利，企业是否都享受到了？

一名企业经营者在武汉城市留言板上留言反映：供电公司下调了电价，工商业用电最高每度不能超过0.83元。但是我们企业所处的武汉拓创科技产业园，仍然对入驻的企业按每度1.5元收取电费。

2月19日，长江日报记者来到位于江夏藏龙岛的武汉拓创科技产业园，先后走访了园区里的6家企业，5家企业的相关人员都明确回答，产业园电费的确是按每度1.5元收取的。

园区一家企业的员工说，作为小企业，用水量不大，但用电量不小，多的时候一个月达七八万元，是笔不小的开支。优惠用电政策对小企业来说，真的是雪中送炭，可惜电费始终没降。

政府雪中送炭送的“炭”去哪儿了？

记者找到武汉拓创科技产业园物业部，物业负责人称：“从去年9月份起，我们的电费已降到了每度0.8元。但还有个管理维护费0.7元，收取标准按用电的度数来计算，两项叠加起来是1.5元。”

江夏区发改委于2月21日组织执法力量调查发现，2018年5月1日至11月30日期间，该园区对园区大工业用户和商业用户，多收电费金额达1749670元，违反了湖北省物价局关于降低一般工商业电价等相关规定。

江夏区发改委表示：经价格执法干预，目前该科技产业园商业电价代收标准已从1.5元/度，下调至0.80/度。现正责令武汉拓创科技产业园将多收钱款限期清退。

这起多收电费事件并非个例，向武汉城市留言板反映类似问题的企业，还有好多个。

案例3

机场货站服务费过高

跨境电商无奈绕开武汉

近几年，跨境电商迅猛发展，被认为是拉动对外贸易的新引擎。

但是，仙桃的无纺布出口欧洲，不走武汉，从上海出关；德国泳装到武汉，是先飞到杭州落地，再发到武汉分销。

近期，网友“贾西贝”在武汉城市留言板上反映：武汉从事跨境电商的成本让中小企业及创业者难以承受，高成本逼着跨境电商绕开武汉。

他称，武汉天河机场货站的服务费太高，进口货物每公斤收取0.6元的机场操作费，出口货物每公斤收取0.7元。除此之外，还要另外加收0.2元的叉车费用，拖一吨的货物加上其他费用，需要近3000元。

长江日报记者在中国国际贸易单一窗口网站看到，天河机场进港普通货物过站处理费的确如投诉者所言。而杭州萧山机场的进港货物为每公斤0.5元，国际普货运输为每公斤0.55元；郑州新郑机场的普货出港服务费为每公斤0.5元，进港货物服务费为每公斤0.4元。

业内人士表示，天河机场服务费用过高，一个重要原因是货运量小导致服务的单位成本增加。但服务费过高，又“赶跑”了企业。这形成了恶性循环。

武汉跨境电商发展起步较晚，去年7月13日才获批第三批国家跨境电商综合试验区，比首批城市晚了3年，比第二批城市晚了两年。

武汉最早出台的跨境电商政策，仅限于东湖高新区，“出了光谷，我们的跨境电商政策无法覆盖。”武汉自贸区一位政府工作人员说。而一些先进城市，开头出台的就是全市性政策。

对跨境电商产业，湖北网商协会会长许强期盼武汉更加重视、更有新招，奋起直追。

一组数据提醒我们需奋力奔跑

奔着问题找差距，只有起点没有终点

“水深则鱼悦，城强则贾兴”，营商环境是城市发展基石，企业壮大、创新创业活跃，一刻也离不开良好的营商环境。

以下这组数字，从一个侧面说明，武汉急需进一步全面优化营商环境，激发市场主体特别是民营企业的活力——

去年8月，《2018武汉百强民营企业榜单》《2018武汉民营制造业企业50强》发布，数据显示，2017年，民营经济增加值占GDP的比例，武汉是41.9%，而南京为45.9%，成都超过50%，杭州是60.2%。

比较2010年到2017年武汉市民营经济占GDP的比例可发现，8年过去，武汉民营经济占比居然下降了。

武汉百强民企中的前十位，没有一家制造业企业，关系城市发展后劲的制造业特别是先进制造业，总体所占比例太小；从年营业收入上看，武汉百强民企户均70.40亿元，而全国百强户均达387.23亿元，武汉民企排第一的九州通为739亿元，全国排名第68位；武汉百强民企平均研发经费占营业收入比重仅为0.88%，创新驱动力不够，在入围百强民企的35家制造业企业中，仅有14家获高新企业认定。

武汉承担重大使命。建设国家中心城市、担负引领长江中游城市群重任，担当“一芯驱动”的全省发展主中心重责，实现建成支点、走在前列的城市目标，要求武汉必须拥有强大的经济带动力。

没有最优的服务环境，怎么吸引更多人才、资金、技术？项目来了，怎么让其招得来、留得住、活得好？

往前走，城市之间的竞争定然加剧，各类要素资源的拼抢更加激烈。水往低处流，人往高处走，企业往服务、政策最佳地跑。哪里是营商环境的最好所在，哪里就会成为吸引人才、资金、技术的热土——这是被改革开放40年来所证明的铁律。

眼下，国内标兵城市加速发展，追兵城市奋力赶超。武汉面对这样的形势，不进则退、慢进亦退，容不得有半点松懈。要坚持对标找差距，营商环境没有最好，只有更好；优化营商环境，只有起点，没有终点。

对标先进找差距，武汉要奋起直追、奋力奔跑、奋勇争先。

市场主体还有哪些烦恼

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对武汉着力打造服务环境最优城市、持续优化营商环境，市场主体们有何建议？大家还有哪些烦恼、面临哪些困难？欢迎大家进入城市留言板留言。

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在城市最核心竞争力上奋力赶超

长江日报评论员 肖畅

今天的城市发展和竞争，靠拼资源环境、拼低要素成本没有出路，只有拼营商环境才有明天。

俗话说，水深则鱼悦。营商环境好比是水、空气和土壤，是市场主体生存发展的“生态系统”。土壤肥沃，则万物生长。营商环境包括社会环境、法治环境、服务环境等，哪个地方的营商环境好，企业和人才就会往哪里聚集，哪个地方发展就会更快更好、更有活力。不断优化营商环境就是在推动高质量发展，是新发展理念的落地落实。

营商环境决定着城市的今天，也决定着城市的明天。我们必须把营商环境作为城市最核心竞争力来认识和打造，不能在城市最核心竞争力上存在差距。到今年底，武汉营商环境排名进入全国城市前十，中部城市第一，目标明确。啃下营商环境这块硬骨头，就是奋力赶超的实际行动，为打造城市最核心竞争力加分。相反，营商环境不优不好，就不只是一两家企业的“怨言”，或指标数据上不好看那么简单，会让城市在激烈竞争中落后，造成发展落差，甚至可能失去未来。

从企业的感受来讲，营商环境最重要的就是公平透明、可预期。从政府角度来说，应是围着市场做文章，不是老给市场下指令，让市场做什么，而要把市场活力激发出来。市场和政府好比左右手，市场在资源配置中起决定性作用，这就意味着，凡是能交给市场这只“左手”的，政府这只“右手”就不要越俎代庖，不能总有伸一伸手的冲动。

我们看到，为什么一些地方容易“出”企业，企业活得好、活得健康，演绎着从小到大、从弱到强的传奇，而另一些地方不容易“出”企业，甚至成为企业的滑铁卢，留下许多唏嘘和遗憾？一个重要原因，就是企业与政府打交道的环境不同。企业与政府打交道的成本越高，就意味着企业在一个地方经营发展的成本就越高，这直接影响到企业的市场竞争力，也不利于培育企业家精神。

武汉力争打造最优服务环境，应引以为戒，向先进对标，不能让企业与政府打交道的成本影响企业竞争力。营商环境好，企业在这里投资兴业，才会有长远打算，对一座城市建立长久的信赖。产业是城市硬实力，企业云集、产业兴旺，武汉就能不断提升城市能级和核心竞争力。

打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，我们要不负国家期望，努力担当作为，在优化营商环境这个城市最核心竞争力上，下真功、见实效、结硬账，在百舸争流的城市竞争中脱颖而出。

【编辑：付豪】

（作者：贺亮 黄莹 戴红兵 苏晓红 肖畅)