北京青年报消息，从5月1日起，《降低社会保险费率综合方案》将正式实施。国家税务总局发布消息，5月1日开始，机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责如期划转至税务部门。企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费，原则上暂按现行征收体制继续征收，即原由社保征收的继续由社保征收，原由税务征收的继续由税务征收，稳定缴费方式，“成熟一省、移交一省”。

5月1日起实施的《方案》包括八个部分，具体包括：基本养老保险单位缴费比例高于16%的省份，可降至16%;继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率，现行的阶段性降费率政策到期后再延长一年至2020年4月30日；调整社保缴费基数政策;加快推进养老保险省级统筹，2020年底前实现基金省级统收统支；今年养老保险基金中央调剂比例提高至3.5%；稳步推进社保费征收体制改革；建立工作协调机制；认真做好组织落实工作。

其中，基本养老保险单位缴费比例高于16%的省份可降至16%，意味着单位缴费比例最多可降低4个百分点，不设条件，也不是阶段性政策，而是长期性制度安排。同时，各地降费率后，全国费率差异缩小，有利于均衡企业缴费负担，促进形成公平的市场竞争环境，也有利于全国费率逐步统一。 降低费率后，参保缴费“门槛”下降，有利于提高企业和职工的参保积极性，将更多的职工纳入到职工养老保险制度中来。

缴费基数是影响企业和个人社保缴费负担的重要参数。《方案》一是明确将城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资作为核定职工缴费基数上下限的指标。二是个体工商户和灵活就业人员参加养老保险，可在全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%范围内选择适当的缴费基数。调整后能够更合理地反映参保人员实际平均工资水平，工资水平较低的职工缴费基数可相应降低，缴费负担减轻。部分企业缴费负担也可进一步减轻，能更多受益。据预测，2019年全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

对于基金支大于收的省份，中央将通过继续加大财政补助力度、提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例等措施给予支持，帮助这些地区降费率后能够确保养老金按时足额发放。2019年基金中央调剂比例将提高到3.5%，预计全年基金调剂规模约为6000多亿元，受益省份受益额将达到1600亿元左右。

据悉，目前全国养老保险基金整体收大于支，滚存结余不断增加，总体上不会造成养老金支付风险，不会影响养老金按时足额发放。今年企业退休人员基本养老金水平总体提高比例为5%，预计将有1亿左右企业退休人员受益。

当前部分省份已实现养老保险基金省级统收统支，大部分省份实行的是养老保险基金省级调剂制度，基金统筹共济作用发挥还不充分。个别省份还存在省内养老保险政策不统一等问题，需要逐步统一规范。2020年底前实现基金省级统收统支，为养老保险全国统筹打好坚实基础。

【编辑：毕婷】