今年以来，江岸区认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照市委相关工作部署要求，以党建引领为“主轴”，充分发挥街道社区党组织领导核心作用，健全区域化党建组织体系，切实增强城市基层党建整体效应，努力构建区域统筹、条块协同、上下联动的基层党建工作新格局，为实现“民有所呼，我必有应”凝聚合力，不断提升党建引领城市治理水平。

三级党建强引领

推动组织互联化解壁垒

“发挥专业医疗团队优势，开展义诊进社区、健康知识讲座。”“利用学校优质教师资源，在社区四点半课堂给学生提供义务辅导。”……近日，在二七街道召开的新一届“大工委”联席会议上，大工委成员单位党组织负责人根据辖区居民当前存在的需求问题，结合单位自身资源，积极建言献策。在街道党工委的引领作用下，辖区力量积极参与共驻共建，为社区党组织领导治理、服务群众提供了重要保障和支持。

这是江岸区以党建引领城市基层治理，深入推进“民有所呼，我必有应”改革试点工作重要探索成果的一个缩影。今年，江岸区建立健全区级党建大联盟、街道大工委、社区大党委三级区域化党建工作体系，促进资源共享、优势互补、各方融合，强化党组织在基层治理中的引领作用。目前，三级党建工作体系已基本形成。

在区级层面，成立全市首个区级党建大联盟，吸纳中央和省、市党政机关、公共服务类事业单位、部队院校、重点企业等102家单位为成员单位，由区委主要负责人担任联盟总召集人，定期召开工作协调会、研讨会等，对全区范围内区域化党建工作等共建共治共享问题进行研讨、协商、解决。街道层面，由区相关负责人兼任所联系街道大工委“第一书记”，发挥整合资源作用，及时对接驻区单位，组织实施辖区区域化党建重点项目，推动解决基层治理和公共服务等方面问题。在社区层面，规范社区大党委运行机制，由联系社区的街道工委班子成员兼任社区大党委“第一书记”，注重发挥大党委委员及其所在单位共建作用，聚焦驻区单位和居民急难愁的具体问题，听取民意、议事协商、协调解决。

三级党建工作联动体系，打破了区域内单位间的横向壁垒和“条块分割”，既逐级明确党建工作职责任务，还能带动体制内外各方力量，参与“民呼我应”改革，实现各层级单位高效互联，形成协同推进的城市基层治理模式。

三张清单促对接

实现资源互通高效运转

如何将现有资源与群众需求相匹配结合，形成既高效利用资源，又满足群众需求的项目？江岸区的答案是：实施基层党建“契约化”共建，建立需求、资源和项目“三张清单”制度，将需求和资源有效对接形成服务项目，实现属地和辖区单位党组织之间的资源互通、良性互动。

在江岸区球场街道，一个名为“青翼”计划的项目，实现了将辖区青少年实践活动需求与公共社会资源的匹配对接。球场辖区学校众多，青少年公共服务需求量大。对此，街道在全面摸排辖区青少年情况和资源的基础上，联合辖区内社区、学校、幼儿园、培训学校、剧场剧院、科队站所等27家单位，共同成立“青翼”青少儿联盟，接受街道大工委、社区大党委指导，以社区活动阵地为主要平台，结合各单位行业特色和专业优势，制定资源、需求、项目清单，开展结对共建，服务青少年。

目前，武汉市博才培训学校等校外培训机构，武汉人民艺术剧院、武汉剧院等文化单位，联合各社区共组织开展亲子阅读、学习强国大讲堂、青少年趣味运动会、迎军运——小小志愿者在行动等青少年活动多达200多场。

围绕“三张清单”制度，江岸区通过线上线下并举，全面收集社区与辖区单位的诉求。统筹整合本单位本系统本辖区政策、人才、技术、服务等各类资源，形成“资源清单”，推动“双向共享”。对接需求清单和资源清单，制定“项目清单”，提供双向服务，共同做好基层治理工作。

目前，全区已梳理发布第一批101项区级“众筹”资源清单和23个共享党建阵地清单，17个街道收集发布需求、资源、项目共1500余项，144个社区收集发布需求、资源、项目共7000余项，区域力量和资源得到进一步整合。通过“三张清单”，各级各类党组织在更大范围、更广领域、更深程度成为互融共通的党建共同体，共同体的“磁石”作用更为明显，治理服务的力量更加坚实。

三项机制促落地

加强党群互动优化服务

近日，家住西马街道周家墩小区的方先生通过“江岸微邻里”留言反映，其父亲双腿浮肿无力，但拒绝前往医院就诊，请求社区协调医生上门援助。香港路社区网格员卫霞云看到留言后，立即联系辖区大党委单位武汉市第六医院。半小时后，医生赶到居民家中，为患者进行检查，为其制定方案，让患者病情得到明显缓解。

香港路社区65岁以上的老年人占居民数量的三分之一，对医疗需求量大。在“双进双服务”活动中，辖区单位武汉市六医院发挥资源优势，让优质医疗精准下沉，推出专家、技术双下沉服务，极大地方便了辖区居民。

江岸区实行三项机制，进一步推动党群互动。建立线下报到机制，通过“双进双服务”工作，推动662个市、区直部门和企事业单位所属基层党支部及20975名在职党员到社区报到，带动群众共同参与社区治理，协助社区解决群众和企业反映的问题1174件。

建立线上服务机制，借助“江岸微邻里”线上报到，搭建党建网络服务通道，党员服务线上线下齐头并进，将党的工作触角直达群众，实现党的工作24小时不掉线、党的服务24小时不打烊。

健全协商议事机制，完善党建联席会、民情恳谈会、“居民议事厅”等议事协商机制和共商共治平台，调动辖区各级机关、企事业单位、社会组织、物业企业和党员群众、“两代表一委员”等多元主体，参与社会治理、服务群众等事项，变“站着看”为“跟着干”、变“被动干”为“主动干”，实现共驻共建共治共享。

策划：中共江岸区委宣传部 中共江岸区委组织部

           江岸区“民有所呼、我必有应”改革试点工作领导小组办公室 

撰文：汪峥 陈俞 祝丽芳 高超 王振

【编辑  高阳】

（作者：汪峥 陈俞 祝丽芳 高超 王振)